保障农民工工资支付，既关系群众切身利益，更关乎社会和谐稳定。丰泽区紧密结合市委“强基促稳”三年行动，紧盯欠薪治理堵点，积极探索新形势下的和谐劳动关系，创新出台了“欠薪案件处理路线图”(以下简称“路线图”)，并以此作为贯彻落实中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，“先行学先行查先行改”的重要抓手。今年以来，该区欠薪案件同比下降48.2%，群体讨薪事件同比下降71.4%。
欠薪处理有章可循 部门最快40分钟内到位
今年3月，中心市区某建筑工地把装修工程分包给3家装修公司后，却未按进度拨付工程款，拖欠了13个小班组近125名工人131万元工资。欠薪案件发生后，把守第一道“关口”的街道、社区第一时间介入调解，工地、装修公司均口头承诺支付工资，不料未兑现诺言。之后，部分工人在工地大楼集体讨薪。丰泽区社区、街道及各相关职能部门第一时间到达现场办公，稳定农民工情绪后，大家有条不紊处理各自事务，最终帮农民工讨到工资。
面对这起群体性讨薪事件，各职能单位之所以如此默契，是因为依照了“路线图”。究竟是怎样的一张图，能让大家的节拍如此一致?丰泽区人社局相关负责人告诉记者，“路线图”明职责、建机制、抓时效。其中，明职责，即落实各街道办事处属地监管责任，明确人社、信访、司法、市场监管、公安、法院、总工会等单位及住建、工信科技等行业主管部门职责，并细化案件调解、劳动监察、争议仲裁、诉讼、行政执法与刑事司法衔接等办理流程;建机制，是由区政府牵头有关部门联合成立应急办，平时负责协调联动处置群体突发欠薪案件，在元旦、春节等关键时间节点，则召集成员单位采取集中办公、联合办案等方式，及时分析研究解决复杂疑难案件;抓时效，就是每起欠薪案件，不管“走到”哪个程序都有一个准确的期限，从40分钟以内到7天不等，如案件“走到”住建等主管部门就要40分钟内到位处理;案件“走到”劳动监察大队就要当日介入调处;引导工人向法院申请强制执行的，法院要于7日内受理。
五类治欠“工具” 助力又快又好解决纠纷
解决农民工工资拖欠问题是一个系统工程，需要建立多部门联动机制，因而“路线图”囊括了五类解决途径：教育劝导、综合调解、行政执法、仲裁介入、两法衔接。
今年5月，李先生反映其在某建筑工地做架子工，所在班组12名工人被拖欠10多万元工资，多方联系班组包工头何某无果。在社区、街道等单位介入调解后，何某逾期仍未支付所拖欠工资。根据“路线图”，丰泽区人社局对何某启动“涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪移送程序”。“我们告知他要在规定时间、规定地点配合调查，没想到他人没来，还失去联系。”丰泽区人社局监察大队工作人员说，拒不执行人社部门责令限期改正的，涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪的自然人或用人单位，会被移送公安机关立案查处。后来经充分调查取证，该案被移送到丰泽区公安分局，当日就立案，并对何某进行网上追逃。在抓捕何某期间，区人社局同步责令用工单位限期整改，履行工资支付主体责任，支付12名工人15万元工资。
值得一提的是，在“路线图”的工作流程中还包含了“案后总结”。每一起欠薪案件结束后，应急办会按照欠薪领域、类型、原因、解决效果等进行分类和同比分析，并对各职能部门落实“路线图”情况进行综合效能评估，以此进一步优化职能衔接，更好更快处理劳资纠纷。“这是我局开展主题教育‘先行学先行查先行改’的一项重要内容，通过及时总结经验，创新工作机制，有效打通欠薪治理工作中的堵点难点，切实维护广大农民工的合法权益。”丰泽区人社局监察大队负责人向记者介绍道。
A3纸大小“路线图” 解决欠薪问题“快准狠”
“欠薪案件处理路线图”只有一张A3纸大小，内容不多，却清晰地标明解决时间表和职能部门分工，一目了然。“哪怕是新上岗的人员，只要结合实际工作，仔细琢磨一段时间，也能称得上是‘行家里手’了。”丰泽区人社局负责人说，最初制定“路线图”时，没有经验可循，是在落实泉州市“3+5”“治欠保支”工作机制基础上，总结多年化解欠薪案件工作实践经验的一种尝试。此次，丰泽区创新推出“欠薪案件处理路线图”，牢牢盯紧欠薪治理难点，大胆探索，“快准狠”解决欠薪问题，以实实在在的成效，赢得广大群众口碑。从另一个层面来说，“路线图”也有效督促基层党委政府落实属地监管责任和职能部门职责，打通各职能部门在沟通协调过程中的瓶颈，有力地打击恶意欠薪和虚假讨薪、恶意讨薪违法行为。
泉州晚报记者 吴丽娇 通讯员 陈连采
