春烟带雨，草木蔓发。家住泉州惠安的廖钦回乡探亲，车辆穿梭在国道324线上。一路行来，两侧的违章建筑、料场堆场等难觅踪影，各种“路边摊”、突兀的广告牌少了，路上的垃圾和坑槽也少了，集镇路段畅通无阻......廖钦心间满足感实实在在多了。
美丽路域，是实现发展成果惠及群众的应有之意。然而，路域环境综合治理多年来一直是困扰各地公路管护部门的难题，廖钦所见一路“锐变”的背后，有何破题故事呢?
联而不合：“自家娃，看得见管不着”
公路，在泉州公路负责人郭根才眼里就像“自家的娃”。作为公路的一名“看护人”，曾几何时“自家娃，却看得见管不着”，让他记忆尤深——
2011年，福建省交通综合执法改革，泉州市公路局路域管理中的处罚、强制权被剥离，这意味着在发现侵占、破坏路产路权的案件时，没有处罚或者强制执行的权力，只能通过教育劝阻或行政命令责令停止、改正违法行为，在实际整治路域过程中往往需要等待综合执法人员前来查处。
路肩路面污染，乱堆、乱放、乱弃与占道晒粮、占道经营，倚路建房、乱设平交道口，非交通公路标志标牌随意设置，境内渣土、砂石料、木材运输超限严重……公路部门公路站点多、巡查密度大，这些问题最早发现，也最为“关切”。但是，责任与权力不匹配，“看得见的管不了，管得了的看不见”。
由是路域治理需要“借力”。各地公路部门探索联合执法，以期形成公路保护合力。以泉州非公路标志、广告牌专项清理活动为例，2015年，“借势”五年一度公路“迎国检大考”，政府、交通运输、公安、公路、城管、交通执法等部门协同作战“清牌”。这场由政府领导，各部门联动的战役，短短几天，就拆除1000多个违章广告牌。
然而，如此般由政府主导，自上而下、联生合力的协同执法，并不多见。“与全国其他地区一样，尽管交通综合执法改革已经多年，协同执法多时，现实中‘联而不合’，难以形成路域保护合力的问题依然不少。”郭根才无奈地说。
个中原因，长期在护路一线的“老路政”无不心中有数：
一是原有召集方式、督促形式主要是“由上而下”，政府吹响“集结号”，部门干活给力。然而，一线路域治理犹如千条线，大小事样样政府召集、监督执法显然不可行。
二是响应机制不健全。侵害公路路产路权及公路、桥梁安全畅通等问题，公路巡查当下发现，与执法部门沟通后，由于缺乏联合执法快速响应机制，联动迟滞，无法将问题消灭在萌芽状态。
三是信息沟通存在障碍。以往发现公路部件损坏，如路灯、井盖、水管等部件，或者诸如破坏、损坏、非法占用或利用公路和公路附属设施等违法行为时，需要公路部门将相关违法情况抄告当地交通综合执法机构，再经有关部门调遣才能解决，通常会有信息沟通“绕远路”，事件处置迟迟“不上路”的问题。
“看得见、管不着”的问题，难点在“合力”，痛点在群众身边。然而一条路，把城管、公安、公路、城建、交通执法、电信、电力、移动等部门紧紧联系在一起，犹如九龙治水……有什么办法能把“九条龙”一起呼唤来实实在在发力呢?
未完待续.......
