努力开创“五个泉州”建设新局面
王永礼在市十六届人大四次会议上的《政府工作报告》摘登
一、2018年政府工作回顾
过去一年，在中共泉州市委领导下，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持稳中求进，落实新发展理念，传承弘扬“晋江经验”，深化供给侧结构性改革，制定实施赶超三年行动计划，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，全力推进产业升级、城乡统筹、民生改善。全市实现生产总值8458亿元、增长8.9%(预计，下同)，规模以上工业增加值3860亿元、增长9.1%，一般公共预算总收入861.1亿元、增长6.5%，一般公共预算收入474.2亿元、增长7.2%，居民人均可支配收入36080元、增长8.5%，完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，高质量赶超迈出坚实步伐。
一年来主要工作和成效是：
(一)全力稳增长，经济运行稳中向好。战役式推进“项目攻坚2018”。分主题连续开展“大干40天、比拼开门红”、审批服务月、招商突破行动、年底的“百日大会战”等活动。列入省“五个一批”项目3580个、总投资3.2万亿元，居全省第一。423个在建重点项目完成投资1579亿元。全市固定资产投资增长13.1%。精准帮扶企业发展。出台稳定外资外贸、稳定工业、奖励工业用电等扶持政策，深入开展“领导干部一线办公”活动周，兑现企业扶持资金47亿元，落实税收减免115亿元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。健全政府债务风险防控机制。严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，深入开展互联网金融风险专项整治，实现不良贷款率“三连降”。
(二)发力供给侧，产业转型步伐加快。推进“三大板块”成形成势。全市工业投资增长28%，150个制造业龙头项目完成投资600亿元。传统、重化、高新产业产值比例为59∶25∶16。推进国家自主创新示范区建设。实施42项创新举措，新认定高新技术企业218家、科技小巨人领军企业132家。深入实施人才“港湾计划”，新认定高层次人才1087人。推进“中国制造2025”获国务院表扬。推广应用数字化生产线127条、智能装备和工业机器人1330台(套)，新增国家级智能制造项目3个、服务型制造示范项目4个，被授予国家级服务型制造示范城市。推进“第三产业提升年”活动。服务业百大项目完成投资182亿元，新增服务业营收超百亿企业2家、限额以上商贸企业290家。网商产业园新增入驻市场主体3.5万家。全市接待游客6613万人次、旅游收入1063亿元，分别增长20.8%、26%。推进特色现代农业提质增效。完成农林牧渔业总产值358亿元，划定水稻生产功能区59.8万亩。实施现代农业建设项目66个，完成年度投资15.9亿元。
(三)系统推改革，营商环境不断优化。推进41项国家级改革试点任务，落实打造一流营商环境的意见及细则。深化“放管服”改革。推进证照分离、相对集中行政许可权改革试点，实行个体工商户全程智能化登记。企业开办登记压缩至5个工作日内，全年市场主体增长57%，平均每天新增874户。新行政服务中心投用，92个单位进驻，医保、社保、燃气、水、电等1090个便民服务事项全部纳入;推行“一门一号一窗一网”改革，梳理发布“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单。推动民营经济高质量发展。制定支持民营企业健康发展行动方案及配套措施，出台加大信贷投放、无还本续贷管理、政策性融资担保机构绩效考核等举措，全市贷款余额增长5.3%;通过工业用地弹性出让、失业保险支持企业稳岗等，降低企业用地用工成本;发布鼓励民营企业投资项目清单，支持民营企业未分配利润再投资，引导社会资本参与政府项目，累计落地PPP项目43个、总投资520.7亿元。推进国资国企改革。市级国资集团公司加快实体化、市场化运作，资产总额突破1300亿元。加快海丝先行区建设。对接外资项目262个、总投资267.5亿元，实际利用外资41.9亿元、增长9.4%，与海丝沿线国家和地区贸易额达911亿元。获批国家级市场采购贸易方式试点。举办联合国教科文总部“远方的故乡”阿拉伯文化展览、2018世界闽南文化节(迪拜)等对外文化交流活动24场。出台促进泉台经济文化交流合作73条措施，金门供水工程顺利通水。密切与港澳侨合作，“泉籍青年精英故乡行”成为品牌，海外重点侨社、侨领联络联谊得到拓展，侨务工作基础更加扎实。
(四)注重宜居度，城市面貌明显改善。环湾建成区面积达226平方公里，城镇化率达66.7%。加快古城提质。深入开展国家生态修复、城市修补试点，实施古城“七个一”示范工程，完成金鱼巷整治，开工小山丛竹公园、中山路保护提升示范工程，基本建成“东亚之窗”文创园、泉州美食城。推进新城集聚。全面启动东海后埔、台商区白沙、晋东新区等片区建设。福厦客专、兴泉铁路、厦漳泉城市联盟路、城东至北峰快速通道等加快推进，泉州火车站综合交通枢纽、市公共文化中心春节前可正式投用。水线9个公园陆续建成开放。加强城市治理。规范中心市区共享单车管理，开展内沟河、工地文明施工、渣土车文明行车、老旧小区等综合整治。执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》取得初步成效，中心市区大件垃圾、园林垃圾初步实现“大分流”，中心市区参与居民约2.4万户。开展国家“智慧汽车基础设施和机制建设试点”。实施“百日拆违行动”，全年拆除“两违”594万平方米。
(五)突出补短板，人民得到更多实惠。认真实施市委“四心”工程、民生“XIN”行动，顺利完成36件为民办实事项目。落实乡村振兴战略。组织实施19个专项行动方案。开展“千村整治、百村示范”美丽乡村建设131个;全力打好脱贫攻坚战，152个“空壳村”全部消除，2436户贫困户住房条件得到改善，造福工程搬迁1443人。优先发展教育事业。新增公办幼儿园学位1.1万个，普惠性幼儿园覆盖率达75%。基本完成全面改薄五年规划，新增中小学学位1万个。推进健康泉州建设。市妇产医院一期开诊，老年医院完工，全市新增医疗机构床位2550张。组建市第一医院医疗集团，在石狮、永春、德化试点建设县域紧密型医共体。开展医疗“暖心服务”三年行动，医疗服务总体满意度居全省前列。荣获全国基层中医药工作先进单位。提升文化软实力。深入实施“万千百十”文化惠民服务，建成“百姓书房”73个、村(社区)综合性文化服务中心示范点24个，举办公益性专业剧团演出1332场，启动“文化泉州云”项目，获批创建国家公共文化服务体系示范区。新增国家级非物质文化遗产传承人15名，获评中国工艺美术之都。完善社会保障体系。新增城镇就业12.7万人。建立全市统一的城乡医疗救助制度，城乡居民基本医保住院实际报销比率提高9个百分点。实现城乡低保标准一体化，低保标准和补助水平进一步提高。基本建成保障性安居工程1.5万套，安置房办证历史遗留问题有序解决，住房价格保持平稳。打好污染防治攻坚战。认真执行市人大《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》。集中攻坚中央、省环保督察整改项目，一批重难点项目顺利完工。河湖长制工作经验获中央改革办总结推广。深化环保设施与能力建设大会战，完成投资54.8亿元，市工业废物综合处置中心投入试运行。维护社会安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，信访违法行为集中整治经验被中央信访联席会议推广。建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系。安全生产形势持续稳定。推动双拥工作迈上新台阶。健全军人优待政策，完善十项拥军举措，着力解决驻泉部队军改需求和军人“三后”问题。圆满完成“国际军事比赛—2018海上登陆赛”支前保障工作。
(六)坚持转作风，从严治政更为扎实。在政府系统兴起“大学习”热潮。落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，驰而不息纠正“四风”，狠抓巡视巡察发现问题整改。自觉接受市人大及其常委会监督，办理人大代表建议444件，满意和基本满意率达100%。支持市政协履行职能，主动接受民主监督，办理政协提案668件，满意和基本满意率达100%。扎实推进依法行政，稳妥实施政府机构改革。
二、2019年工作目标任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是三年赶超承上启下重要一年。做好今年政府工作：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，进一步落实“六稳”工作，围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求，呼应泉州人民新关切、新期盼，打好转型组合拳，建好城市展示面，造好活力大环境，努力开创“五个泉州”建设新局面，勇当“新福建”建设主力军。
今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%-8.7%，农林牧渔业总产值增长2%-2.5%，工业增加值增长8%-8.5%，第三产业增加值增长10.1%-10.4%;一般公共预算总收入增长4.5%，一般公共预算收入增长3.5%;固定资产投资增长10%-13%;实际利用外资增长5%，出口增长2%;社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民收入增长和经济增长基本同步;完成节能减排降碳任务。
(一)着力赋能实体经济，推动高质量发展落实赶超
坚定不移建设制造强市。一是致力打造全国领先的民生消费品制造基地。完善产业生态圈。实施龙头成长计划，抓好重大传统产业项目52个，认定产业龙头企业300家以上;大力发展标准代工、高端代工，培育省级以上制造业单项冠军10家、“专精特新”中小企业30家以上;突出在细分领域、重要工序开展“机器换工”。争创全国质量强市示范城市。突破核心技术瓶颈制约。支持组建产业创新联盟，开展印染、后整理等关键材料和工艺的联合攻关，组织智能制鞋喷胶生产线、陶瓷阀芯组装机等重大专项研发。实施消费品科技赋能计划。引导企业植入现代科技和商业模式，加快实现从卖产品到卖体验、卖服务转变。二是致力打造全国一流的绿色石化基地。统筹泉港、泉惠园区发展，发挥联合石化、中化等“油头”带动效应，加快推进中化乙烯等23个石化产业重点项目建设，铸链发展石化新材料和精细化工，着力拉长“化尾”。三是致力打造全国重要的半导体产业基地。全市域统筹布局产业链招商项目，围绕三安高端半导体、西人马等龙头，加快矽品、信达光电二期等配套项目投建步伐，培育壮大集成电路、化合物半导体、石墨烯等产业。
深入实施创新驱动战略。以国家自主创新示范区建设为抓手，集聚科技创新全要素，力争研发经费支出增长30%以上。鼓励全市工业500强企业设立研发机构(团队)、开展研发活动;新增入库瞪羚企业40家，新培育高新技术企业140家以上。加快规划建设“泉州科技城”，一院一策引进“国字号”研发机构，支持中科院大学落地建设智能制造学院。认真落实人才“港湾计划”，支持31家龙头企业自主认定高层次人才、享受同等政策待遇，引进产业发展急需的本科及以上人才1万人。
大力发展新产业新经济。紧抓“产业数字化”转型和“数字产业化”培育，抓好中国国际信息技术(福建)产业园、泉州软件园等重点载体建设，大力发展软件、集成电路设计、物联网、云计算、大数据等产业。推动人工智能与产业融合发展，争取在智能工业机器人、智能芯片等方面取得突破。加快发展工业互联网，抓好晋江“互联网+鞋业”、南安“互联网+泛家居”、德化“互联网+陶瓷”等省级链条化试点项目，打造3个以上行业领域工业互联网示范平台。培育壮大军民融合产业，支持企业承接“军转民”科技成果转化，参与军品研发生产。
加快现代服务业提质扩量。持续开展“第三产业提升年”活动。制造服务要立足生产基地优势，发展智慧物流、智慧仓储，培育第三方、第四方物流，确保3A级以上物流企业超百家;扶持建设创意孵化、工业设计、垂直电商、供应链管理、检验检测认证等示范平台，建设国家级服务型制造示范城市。消费服务要突出培育体验经济、全渠道经营、新零售等新业态，新增限上商贸企业200家;落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，改善消费环境。文旅服务要按照“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”全域旅游发展思路，抓好“一社一游一点”三大提升工程，讲好泉州故事，发展六大旅游产品，培育“泉州伴手礼”品牌，力争接待游客、旅游收入均增长20%，打造海丝文化休闲旅游目的地。
做实高质量赶超项目支撑。开展“项目攻坚2019”，进一步充实赶超项目库，加快“五个一批”项目梯度转化。实施在建重点项目460个、总投资7991亿元，力争开工项目75个、竣工75个。强化大招商、招大商“一把手”工程，完善“三个三”招商工作机制，探索在泉州开发区、台商投资区成立招商公司，力促重大产业项目接续落地。
(二)着力推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平
建设现代农业。推动传统农业转型升级，实施农业产业振兴建设项目工程包，启动农业龙头企业、农产品标准化基地、农产品初加工中心、“三品一标”认证农产品、特色产业村等“五百示范项目”。开工建设白濑水利枢纽主体工程，加快推进永春马跳水库、山美水库至惠女水库连通工程等项目。
建设美丽乡村。深化农村人居环境整治，扎实推进“一革命四行动”。实施农村厕所革命，新建乡镇公厕61座、农村公厕143座。实施农村垃圾治理行动，完善“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，开展农村生活垃圾干湿分离试点。实施农村污水治理行动，新增467个行政村建设1个以上生活污水深度处理设施，新改建三格化粪池5.8万户。实施农房整治行动，开展农房“平改坡”改造和裸房整治试点，努力解决农民违规建房、私搭乱建等问题。实施村容村貌提升行动，推进村庄“三边三清”，改造公共照明，整治杆线“蜘蛛网”;全面落实路长制，加快农村公路“单改双”，深入实施县、乡道安全生命防护工程，建设“四好农村路”。
建设殷实乡村。开展农民工创业联盟行动，加强新型职业农民培训。推广扶贫“三百”工程，多渠道扶持壮大薄弱村集体经济。支持推动原中央苏区、革命老区加快发展。将结对帮扶贫困户的时限及各项扶贫政策延伸至2020年，落实一块茶果菜园、一栏家禽家畜、一人实现就业“三个一”措施，做到生产扶持、建房补贴、医疗援助、就业引导、就学补助“五个到户”，确保所有建档立卡贫困村全部摘帽。
(三)着力践行“晋江经验”，推动改革开放再出发
推动民营经济做大做强。帮民营企业就是帮自己人。始终坚持“两个毫不动摇”，弘扬企业家精神，发挥企业家作用。深入实施支持民营企业健康发展行动方案，加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，把更大规模减税降费、清理拖欠民企账款、灵活确定工业用地出让年限、处理产权历史遗留问题等工作，一件一件办好办实。落实党政领导与企业家恳谈会、涉企政策咨询委员会制度，完善“12345”企业服务热线，构建“亲”“清”新型政商关系。
推动重大改革落细落地。深化营商环境提升行动，落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“材料瘦身”“减证便民”专项行动，全面推开“证照分离”改革;提升市行政服务中心“一站式”功能，加强县乡行政服务标准化建设，打造覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。深化金融服务实体经济改革，推动银行业机构落实小微企业贷款“两增两控”目标，推广实施“银税互动”，力争全市制造业贷款增速达到GDP增速水平;鼓励推动企业改制上市、登陆科创板，探索民营龙头企业实施市场化“债转股”，推进海峡股权泉州交易中心设立“股改板”。深化国资国企改革，支持国有企业参股收购上市公司，建设运营小微工业园。创新产业园区管理机制，实行市场化、专业化运作，推动经营性用地、园区物业、基础配套设施资产化。
推动全面开放走深走实。扎实推进海丝先行区建设，形成更多可视性成果。开展“外资攻坚年”活动，推动100个重点外资合同项目到资落地，深化与2-3家台湾百大企业合作。实施外贸经营主体培育“双十、双百、双千”工程，办好海丝国际品牌博览会和泉州品牌“境外行”“海丝行”活动，支持企业全球化布局。用好石狮市场采购贸易方式试点，规划建设进口贸易促进创新示范区。提高台商投资区综合发展水平，力争在引进台资项目上取得重大突破;落实惠台惠企措施，加强对台民间交流交往，完善互联互通机制。密切与港澳侨双向交流合作，用好南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台，加强“四有”“三新”人士联络联谊，规划建设侨商总部，更好发挥侨资侨力侨智作用。
推动区域发展协同协作。主动融入闽西南协同发展区，推进厦漳泉同城化建设。突出重大交通基础设施快捷联通，加快打造“协同区2小时、都市区1小时”交通圈。推动台商投资区、泉州“芯谷”与厦门园区对接，扩大思明园、湖里园、长汀园等合作实效。
(四)着力提升品位品质，建设现代环湾中心城市
发挥规划引领作用。启动新一轮城市总体规划修编，加强环湾新城核心区的整体谋划和重点塑造，抓好晋江下游两岸及入海口景观风貌、洛阳江流域整治等专项规划，开展重点片区城市设计。发挥新城建设统筹委员会作用，加强对重大规划、重大平台、重大设施和产业布局的总体把控。
优化城市功能布局。打造古城保护样板。深化国家生态修复、城市修补试点，抓好64个古城重点项目，全面推开“七个一”示范工程。科学布局文创产业、精品酒店、研学旅游、非遗展示等业态。提高新城集聚效应。聚焦165平方公里新城陆域范围，实施106个新城重点项目，集中力量推进东海后埔、后渚、台商区白沙、晋东新区等片区开发改造，努力把“两江”入海口打造为城市形象高地。大力发展都市型产业，加快建设东海总部区，培育楼宇经济。高标准打造南北翼。加快泉州“芯谷”南安园区开发，推进泉港石化工业园安全控制区建设。立足城乡统筹，建好22个“镇级小城市”、13个特色小镇。
完善城市基础设施。建成城东至北峰快速通道，做好东海、金屿、百崎、武荣等跨江跨海通道前期，加快打通两重环湾、两重环城路网，完善环湾交通体系。推进兴泉铁路、福厦客专、厦漳泉城市联盟路等项目建设，抓好厦漳泉城际铁路R1线等项目前期，加快石湖、石井等口岸泊位建设，实施泉州晋江机场改扩建工程，完善泉州对外连接通道。
提升城市景观风貌。围绕打造山水田园城市，落实“一环一湾十廊道”规划，组织实施百崎湖、九十九溪等19个生态连绵带项目。抓好“市民常走、客人常走”道路景观建设，完成“两高”沿线整治，建成桃花山至观音山绿廊、大坪山步行环线、绿道二期工程，持续提升37条城乡重要通道景观风貌。
加强城市精细管理。认真执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》，加快垃圾“大分流、小分类”，全面推进垃圾分类进校园。紧盯市民最期待的“关键小事”，抓好住宅加装电梯、老旧社区整治、公共交通、过街天桥、停车场、防洪排涝等项目，开展人行道净化和自行车专用道建设。出台规范线路敷设和用电行为指导意见。拓展“数字城管”平台功能，完成国家“智慧汽车基础设施和机制建设试点”。深化“两违”综合治理。
(五)着力传承历史文脉，打造泉州共同精神家园
提升城市文明程度。深化“传家训、立家规、扬家风”“身边故事、共同铭记”等活动，推动全国文明城市创建常态化机制化。深化全国农村移风易俗工作试点，开展婚丧礼俗整治。
弘扬传承历史文化。坚持不懈推进“古泉州(刺桐)史迹”申遗，做好第八批国保申报工作。落实文物保护和安全“五纳入”，实现国保单位监测预警平台全覆盖。实施闽南文化保护示范工程，办好第四届海上丝绸之路国际艺术节。
完善公共文化服务。加快创建国家公共文化服务体系示范区，建成投用歌舞剧院、“文化泉州云”项目，加快美术馆、“百姓书房”建设步伐，深化文艺精品创作工程。大力开展全民健身活动，认真筹备世界中学生运动会，办好国际大体联世界杯、2019环泉州湾国际公路自行车赛、第十一届市运会等赛事。
(六)着力守护绿水青山，加大生态文明建设力度
推进生态环境治理。实施大气减排治理项目40个，强化臭氧污染防控，建成机动车尾气遥感监测系统。严格落实河湖长制，强化以流域为单元的系统治理，实现小流域Ⅲ类以上水质比例达86%以上。加大土壤污染管控和修复力度，实行危险废物信息化全过程监管。深化环保设施与能力建设攻坚，加快推进垃圾焚烧设施和餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设。
推进生态文明试验。落实生态环境保护工作职责，坚决抓好环保督察、海洋督察反馈问题整改。完成综合性生态保护补偿试点、自然资源产权制度等7项改革任务。
推进节约循环发展。落实环保倒逼机制，加快淘汰落后工艺和过剩产能。开展重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造行动，建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区。
(七)着力增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往
办好人民满意的教育。新增公办幼儿园学位1.3万个，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%。创建一批义务教育管理标准化学校，支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。深入实施消除义务教育阶段大班额专项规划。开展小学课后服务试点。推进“双一流”、应用型本科高校和省示范性现代职业院校建设，抓好首批23个产教融合实训基地，争创国家产教融合型试点城市。落实提高乡村教师生活补助政策，探索推进编外合同教师择优入编。
建设公平普惠的健康泉州。抓好市一院二期、医高专附属人民医院、妇产医院二期、颐和医院等14个重点医疗项目，支持华侨大学建设附属医院，全市新增床位3500张。深化医改工作，深入推进市第一医院医疗集团和石狮、永春、德化县域紧密型医共体建设。实施高端人才和实用型人才培养工程，重点培养引进儿科、产科、重症医学、精神卫生等紧缺薄弱学科的人才。深入开展“暖心服务”行动，进一步加强医风医德建设。健全食品药品安全风险隐患排查制度，巩固深化食品药品网格化监管，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控，争创国家食品安全示范城市。
完善多层次的社会保障体系。实施就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工更高质量更充分就业创业。继续实施全民参保计划，完善大病医保制度，优化医疗救助政策。优先发展居家社区养老服务，支持12个街道和重点乡镇建设照料中心、139个村建设养老服务站，推广智慧养老服务。完善住房市场体系和住房保障体系，持续推进棚户区、农村危房、石结构房屋改造，建立稳定房价长效机制。
构建现代化治理体系。推进“城安系统”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加强电信网络犯罪综合整治，抓好信访法治化建设，打造更高水平“平安泉州”。落实地方党政领导干部安全生产责任制及省、市实施细则，坚持安全生产“四个一定”，突出隐患零容忍、预案实战化、处置专业化，营造安全发展环境。深化双拥共建，服务驻泉部队深化国防和军队改革，维护军人军属和退役军人合法权益，落实军人荣誉体系建设，巩固发展军政军民团结良好局面。
三、加强政府自身建设
提高政治站位，更自觉更坚定。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻执行中央方针政策，认真落实省委、省政府和市委决策部署。以最坚决的态度、最严格的要求，抓好中央、省委巡视反馈问题的整改。
强化责任担当，马上干务实干。围绕高质量发展落实赶超，细化、量化、实化政府工作，层层传导压力、层层压实责任。大力倡导“马上就办、真抓实干”，建立主要任务工作台账，实行清单化、项目化管理，做到一个专项、一套方案、一抓到底，全面提升行政效能。
严格依法行政，讲规矩讲法治。开展“法治政府建设年”活动，提升宪法意识，落实政府机构改革，加快政府规章制定，推行行政执法三项制度，推进政务公开。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，高质量办理建议提案。
加强廉洁自律，筑防线守底线。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，加大正风肃纪、反腐惩恶力度。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。
