福建日报9月20日讯(记者 黄琳斌 通讯员 李海水 张晓斌)
编者按
2014年8月，福建省宣布，根据各地经济社会发展实际情况和《福建省主体功能区规划》，从当年起取消安溪县等12个属重点生态功能区的县(市)、武平县等22个属农产品主产区的县(市)的地区生产总值考核，分别实行生态保护优先、农业优先的绩效考评方式。取消GDP考核，是关系发展理念和发展方式转变的重大改革。4年过去了，成效如何?近日，本报记者赶赴相关县市采访。
生态环境“高颜值”
花千谷——一个很能激发愉悦感的地名。近日，记者站在山顶眺望，只见小村、湖水、花田、绿树点缀在蓊郁的山谷中，群鸟毕集，来自田野的芬芳沁人心脾。
10年前，这里只是沟壑纵横的贫瘠之地，约400亩范围的山谷里有66个崩岗。这个发生在安溪县官桥镇仙都村崩岗区的巨变，令人惊叹。
安溪县水土办主任施悦忠告诉记者：“安溪崩岗总数占全省的一半左右。我们探索出4种崩岗治理开发模式，力争生态效益、社会效益和经济效益的三赢。对地处工业开发区的，已开发2780亩工业用地，产生直接经济效益2.8亿元;对地理位置较好、交通便利的，吸引社会资本开发生态旅游项目;对地处偏远的，与美丽乡村建设相结合，打造成水保生态区，治理面积5.3万亩;对适合种茶的，整理成水平梯田，建成茶果园3200多亩，直接经济效益1600多万元。经过多年探索形成的‘安溪模式’已向全国推广。”
在花千谷的一块草地上，几十名儿童正在教练带领下开展“不倒森林”的拓展游戏。花千谷公司经理李友田介绍，他们多数来自省内各地，也有从江西来的，还有从东南亚回乡度假的。
李友田说，从2016年开始，公司开始在这里种草药、栽果树、养鸡鸭、挖鱼池……目前，园区种有200多种植物，成了植物科普观光园、国家级铁皮石斛种植基地。这里有大型活动训练场、闽南土灶区、培训拓展区、植物科普区、DIY制作区等功能区域，目前以开展少儿夏令营活动和企业培训活动为主。园区将打造以现代农业为基础，集培训教育、旅游观光、度假养生为一体的综合基地。
安溪县环保局局长刘升鹏介绍，安溪是我省水土流失治理一类重点县。近年来，安溪不断加强对生态环境的保护和修复，推进“崩岗侵蚀地治理、茶园水土流失治理、小流域环境综合治理、矿山迹地生态修复”四大工程。2014年以来，累计治理水土流失面积46万亩，完成造林绿化14.65万亩，茶山生态修复4万亩。
据介绍，2013年，安溪在全省首创农村生活污水第三方运营模式，已形成一套成熟的富有山区农村特色的生活污水处理模式。目前，全县68座小型污水处理设施全部委托社会机构运营，污水处理排放达标率100%。2016年，安溪在全省首创“山长制”，构建“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的森林资源保护与生态修复相结合的机制，取得良好成效。
在安溪县环保局和林业局，记者看到当地近年来的生态文明建设成绩单：
地表水水质、饮用水水源地水质状况，2014年、2015年均为总体良好，2016年、2017年均为总体优良。自2012年以来，空气质量保持国家二级标准，城区空气质量一、二级优良天数保持在有效监测天数的95%以上。2015年至2017年，森林覆盖率从65.58%升至65.77%，森林蓄积量从669.1万立方米升至745.23万立方米。
经济迈向高质量
近日，在龙门镇大成智能科技有限公司，两条笔记本电脑生产线运转繁忙。一位工人告诉记者：“作为山区人，能亲手生产本地的‘安溪’牌笔记本电脑，很自豪!”
公司副总经理邵海江介绍，这里是海尔互联网产品福建生产基地。公司于2016年设立，主要生产笔记本电脑、平板电脑、手机、高速SMT等各类产品。公司拟建设福建省大成智能区项目，总投资50亿元，主要设计和生产互联网电视、智慧家居、智慧教育等系列智能产品。
安溪县经济和信息化局副局长王振辉说，近年来，安溪按“一步到位、抢占高端”的思路，推动新旧动能加速转换，发展光电、光生物、信息技术、生物科技、高端装备制造等高新技术产业和战略性新兴产业。2015年落户的中国国际信息技术(福建)产业园是国家信息技术产业战略节点、华东最大的大数据产业重点园区;2016年投产的中科生物拥有全球最大最先进的LED照明植物工厂;湖头光电产业园拥有全国产能最大的蓝宝石衬底生产基地，被纳入省级半导体高新技术产业园区布局范围;2014年10月开园的弘桥智谷电商园是我省规模最大、配套最齐全的电商产业园区，获批国家电子商务示范基地……安溪还抓住厦漳泉同城化发展机遇，与厦门市湖里区、思明区合作共建厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、思明园，建成标准厂房21万平方米,已有29家企业入驻。
记者走进我省最大的铅蓄电池企业闽华电源公司。副总经理周杰介绍说:“2014年到2015年，我们投资3亿元实施生产、环保设施升级换代，改造后，铅尘、酸雾排放浓度优于国家标准，生产效率提高30%。去年，我们又将燃煤锅炉改成天然气锅炉，政府每年补贴4.8万元。”记者在厂区还看到国家工信部去年授予的“绿色工厂”的牌匾。
安溪县统计局相关负责人介绍，取消GDP考核以来，安溪经济发展的质量和效益稳步提高。一个重要标志是，2013年至2017年，规模以上工业高技术产业增加值占规上工业增加值的比重，从0.6%提升到19.9%。另一个重要标志是工业节能降耗水平不断提升。单位工业增加值能耗(规模以上工业)从2014年开始持续减少，2017年同比减少3.3%;万元工业产值用水量从2014年的2.28立方米，逐年下降至2017年的1.71立方米。另外，三次产业的结构持续优化，第三产业的分量不断增加。一产、二产、三产增加值占GDP 的比重，从2013年的8.87∶55.62∶35.51，调整到2017年的8.11∶52.04∶39.85。
“绿色GDP”稳中有升
就取消GDP考核前后安溪的发展思路变化，安溪县委书记高向荣表示：“一方面，取消GDP考核是发展理念和发展方式的重大转向，是对基层的松绑。它让我们彻底甩掉了片面追求GDP增速的包袱，把工作重心转移到生态文明建设、民生改善和社会和谐上。另一方面，保护生态、改善民生等都需要经济实力，取消GDP考核不是不要GDP，而是要‘绿色GDP’，更加注重科学发展。安溪曾一度粗放发展，生态环境受到破坏，财政收入起伏不定，说明过多依赖资源消耗的增长不可持续。取消GDP考核后，我们加快产业结构调整，淘汰高污染、高耗能、高排放企业，提升部分传统产业，积极培育高新技术产业、战略性新兴产业，实现了生态文明建设和经济发展的双赢。”
上级主要考核安溪的生态文明建设，同时安溪又不能放松经济建设，二者关系如何处理?
高向荣说：“这二者其实是相互依存、相互促进的。保护、改善生态环境就是保护、改善生产力。你这里的生态环境好，人家就愿意来生活、工作、投资，就会集聚人气、商机，生态优势就会变成经济发展优势。与此同时，我们从主要依靠资源要素投入向主要依靠创新驱动转变，这就有助于我们发展绿色低碳循环经济，发展环保产业，在经济发展中解决环境问题，实现经济发展和生态文明建设良性互动、协调发展。”
据介绍，安溪2016年获评“国家生态县”和“全国十佳生态文明城市”，2017年获评“全国十佳典范生态城市”，今年又获得“美丽中国十佳典范城市”的称号。2017年GDP突破500亿元，同比增长8.5%，增速排泉州市第3位，综合实力提升到全国百强县第65名。
