台当局《联合报》10日发表社论指出,由于观光惨淡,台当局“交通部长”贺陈旦最近宣布将台南、高雄、屏东、澎湖等南部四县市纳入“扩大振兴观光方案”,由台当局提供住宿优惠补贴。此举立刻引发北到南各县市集体反弹,表示“大家生意都不好,要救一起救”。一个补助政策演成县市群起哭穷哭惨的闹剧,除凸显台湾的观光困境,也戳破蔡当局“千万观光客”荣景的假象。
社论指出,蔡当局对来台观光客人数极为敏感,据岛内统计,前年观光人数达到1069万人次,蔡英文特别在推特上以九种语言表示感谢,民进党更列为执政周年政绩。去年12月中来台旅客再突破千万旅次,蔡当局照例敲锣打鼓大肆宣传,从“观光局”到蔡英文办公室都喜不自胜。蔡英文办公室发言人更强调,来台旅客连3年破千万,是因为“政策得宜”。
对比官方的一头热,业界的反应却冷淡异常。原因是,台当局帐面上的亮丽数字,掩盖不了一波波的饭店、游览车、观光工厂的倒闭潮。观光若真如官方宣传的一片大好,又何来县市要求补助的声浪?
社论又指出,面对陆客断崖式锐减,蔡当局为了填补账面数字,并配合“南向政策”宣传,台当局“观光局”转而大力行销东南亚旅客来台。然而,官方吹嘘南向及东北亚旅客来台的“成就”云云,不少是用钱堆砌出来的。其手法,包括奖励旅游团体以数人头的方式对每人补助四百元(新台币,下同),去年4月又提高奖助额度。事实上,不只陆客缩减,去年7月起日客来台也负成长。因此“观光局”去年11月针对日客特别推出“三三三优惠专案”,日客三个月内、三人同行来台停留三天以上,即每人补助三千日币,肥水皆落外人田。
民进党辩称,马当局时期就有针对来台旅游补助。问题是,蔡当局上台后大幅放宽适用范围,包括补助旅游团规模从一百人放宽为五十人,旅游天数由四天三夜放宽为三天两夜也有补助等。除了台当局,高雄市政府也订有“2017奖励旅行业推广东北亚东南亚及港澳至高雄旅游住宿实施计划”,旅行社将旅客送到高雄观光一晚补助三百元,连续两晚六百元。换言之,从台当局到县市,为了冲人数,就是“补助再补助、撒钱再撒钱”。
社论表示,如今,台湾南部县市因旅客人数衰退,“观光局”又祭出补贴招式。这种“撒钱救观光”的心态背后凸显更严肃的问题是:表面上,南向来台旅客人数虽然增加,实质上,却看不到台湾有任何吸引国际观光的大战略。简言之,台湾推展观光缺乏中心思想,一味以补贴为能事,以灌水账面数字,也正因缺乏整体性战略,活动多偏向琐碎化,难形成综效。
社论说,要吸引观光客,必须有系统地针对不同地区旅客拟订不同的行销策略;但试问,台湾吸引东北亚旅客的策略是什么?东南亚又是什么?欧美跟大陆又各有何不同?每道问题的答案应该各有不同,但悲哀的是,台当局“观光局”空有丰沛资源却常在乱枪打鸟,只会慷纳税人之慨利用补贴来美化观光数字。
社论又表示,进一步看,来台旅次创新高,何以台湾中南部县市惨兮兮?原因是,第一,岛内旅游人次出现近5年首次下滑;第二,陆客团一般操作模式多为八天七夜环岛,以往中南部及东部都能受惠,但在陆客团大幅紧缩下,加上大陆自由行的旅客多以北部为旅游重点,其他县市当然受到冲击。第三,南向旅客在台停留天数不及陆客,消费力也相对较低,当然无法填补陆客止步留下的空缺。
蔡当局沾沾自喜的千万旅次,被地方县市的一句“大家一样惨”戳破了真相。过去台湾常被批评“凯子外交”,现在却有“凯子观光”;问题是,天女散花式的补助能撑多久?