近段时间，石狮天气持续低温，叫外卖的人更多了。对于许多市民来说，叫外卖似乎已经成了一种生活方式，不用外出，只要在手机上点好菜肴，一会儿就有人把它送上门来。不过，外卖市场的迅速发展在给人们带来便捷的同时，也带来不少“舌尖烦恼”。为让人们吃得更安心，今年1月1日起，被人们称之为外卖最严新规的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》开始实施。新规实施以来，市民在叫外卖时有哪些变化呢?曾经的那些“舌尖烦恼”能否也因此而不再?
外卖火爆背后有隐忧
近两三年来，石狮的外卖市场以“爆发式”的速度增长。据一些外卖平台经营者介绍，两三年前，石狮每天外卖订单平均只有一、两千份，而现在每天的订单量数以万计，越来越多的市民依赖于叫外卖来解决三餐问题，有时吃点宵夜、喝点饮料也都是叫外卖。在外卖市场火爆的背后，有关外卖的投诉、吐槽也不少。
最常被人诟病的就是外卖中出现“异物”，比如头发丝、苍蝇、蟑螂、瓶盖、烟头等。市民黄先生反映称，一个月前，他在石狮一家米粉店叫了一份黄焖鸡心饭的外卖，谁知食用过程中却发现里面有一截烟头。气愤之余，黄先生向12315投诉了商家。市场监督管理局的执法人员随即到商家经营场所检查，结果发现这家米粉店卫生不符合餐饮服务规定，于是便责令商家进行整改。
在菜肴中发现“异物”，人们自然是大倒胃口。而另一种更让人担忧的情形是：不知道吃了什么，在吃完后开始感觉身体不舒服，甚至出现一些症状。
在市12315，记者了解到有不少这方面的举报和投诉。
市民洪先生反映称，2017年12月时，他在灵秀镇一家餐厅叫了一份外卖，有汉堡、鸡肉卷、鸡腿、炸鸡翅等食物。外卖送到后，他吃了一些，觉得味道不错。但没想到的是，吃完后就觉得肚子不舒服，去华侨医院检查，医生说是得了肠胃炎。洪先生的同事在吃了外卖中的鸡腿后，也出现了和他类似的症状。
市民施先生也反映称，有一天，他花了40元，在外卖平台上点了三份快餐。在吃的时候，他发现几样菜中，萝卜、土豆都有馊了的味道，而且吃完之后他也感觉到肚子十分不舒服。他将情况反映给商家时，商家处理问题的态度却让人不敢恭维，一气之下，施先生向市12315投诉了这个商家。
“近年来，人们对于食品安全、食品卫生的关注越来越高，每年也都有不少这方面投诉。”市市场监督管理局工作人员告诉记者，遇到食品方面的问题，许多市民会通过食品药品投诉举报热线12331，或者消费者投诉热线12315进行举报，反映问题。初步统计显示，2017年，涉及食品卫生安全方面的举报、投诉接近千件，其中大部分与外卖食品卫生问题有关。由于取证难，市民的不少投诉只能通过调解来解决。不过，执法人员在接到投诉后，也会到商家经营的场所进行检查，如果发现餐饮卫生不符合规定，或者存在卫生隐患，便会责令商家整改，并进行相应的处罚。但有时却可能出现“查无此店”或者“实体店与商家在网上的描述不相符”的情形。
“现在外卖比较火爆，有的人便搞个‘私厨’做些菜肴，然后也在网上叫卖，还有的商家为了吸引顾客，在网上发布信息时，故意进行夸大、杜撰，或者盗用他人一些比较好看的图片，这些给消费者选购时造成了误导。”相关人士告诉记者，要开店从事餐饮服务，其经营场所的卫生条件要符合要求，并获得食品卫生许可证，所以餐饮实体店的食品卫生安全有所保障。相比之下，那些没有实体店的外卖商家，其食品卫生安全隐患较大，一旦发生问题，消费者的维权难度也比较大。
最严新规能否“解忧”
外卖市场火爆背后的一些隐忧引起了国家相关部门的关注。2018年元月1日起，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》开始实施。这个被称为“外卖最严新规”的管理办法一经推出，即受到广泛关注。
在金盛路经商的蔡先生告诉记者，他比较经常叫外卖。在外卖商家的选择上，他一般会选择规模大点，或者自己曾去其实体店消费过的商家。在他看来，这些有实体店的商家，卫生条件应该会比较好些。毕竟，为了不损毁自己的信誉，商家也会注重食品卫生。所以，买有实体店商家的外卖，吃起来让人放心一些。至于那些没有实体店，或者店址在比较偏僻地方的商家，他说“不敢点”。也正因为此，对于此次新规中“必须有实体店”的规定，他十分赞同，认为此举可以杜绝不少外卖的食品安全隐患问题。
市市场监督管理局相关人士告诉记者，新规对从事外卖的商家做出了强制性规定，要求必须要有实体店，要取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营，不得超范围经营。这意味着，“随便在家里搞个私厨就开始经营外卖”被禁止了，人们通过网络叫外卖可以更放心了。
新规实施以来，石狮情况如何呢?近日，记者在网络订餐平台饿了么上看到，许多石狮的外卖商家推出了各种促销活动。记者随意点开一些外卖商家的主页，发现上面有“点餐”“评价”“商家”三个选项，点开“商家”选项，便可以看到一些商家信息，比如店铺照片、地址、电话等，在最后面一栏的“营业资质”中，还可以查询到商家的营业执照、食品经营许可证等信息。根据平台上的地址，记者随机走访了标注地址在子芳路、九二路、八七路、嘉禄路附近的几个外卖商家，对商家店铺照片、地址等信息进行核查，均未发现没有实体店的情况。嘉禄路一家小吃店的经营者告诉记者，以前确实有些商家会通过盗用别人营业执照，或者发布一些不实信息，不过现在外卖平台对于加入的商家审核得比较严，再耍那些伎俩肯定会被平台下架。
记者查阅《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》发现，管理办法不仅对外卖商家作出一些强制性规定，对于外卖平台，也要求设置专门的食品安全管理部门，并配备专职食品安全管理人员。对于送餐的“外卖小哥”，新规中也要求外卖平台要对其进行食品安全培训和管理，以确保消费者的权益。在采访中，不少市民也希望“外卖小哥”能提高食品安全意识，避免食物在运送过程中沾染了灰尘、杂物等。
规范“外卖”石狮已出招
最严新规能否让人们少些“舌尖烦恼”，最重要的一点就是看能否落到实处。在市市场监督管理局采访时，记者了解到，为规范“外卖市场”，石狮市早已“出招”。
“我们较早就关注到个别外卖商家没有实体店的问题，所以在去年集中约谈外卖平台时，我们便要求外卖平台要把好关。一些做得比较好的平台，对于接入的商家都会逐一进行实地核查，确认登记信息无误后才允许其接入到平台上。”市市场监督管理局一负责人告诉记者，在外卖平台加强审核把关的同时，石狮市执法人员也加强了对网络餐饮服务单位的监管力度，一旦发现没有获得食品卫生许可的，会要求商家进行整改，“现在全市获得食品卫生许可的有三千多家，其中有一千家左右都是经过整改，实地审查符合条件才获得许可的。”
据其介绍，除了实地巡查，执法人员还加强了网络巡查，如果发现网络订餐平台食品经营主体信息与“食品安全监管与社会共治系统”数据不一致，就会及时进行核查，对存在错误或者虚假信息的，就会第一时间通报外卖平台进行修改，或者下架。统计数据显示，去年石狮市市场监督管理局共核查入网食品经营者数据4812家，出动执法人员9883人次，通报网络平台修改及下架入网经营单位511家。
对于执法人员来说，外卖平台上的商家数以千计，根本无法一一核查，在这方面，依据相关法规，作为第三方的外卖平台要承担相关的职责。为强化这些平台的主体责任意识，市市场监督管理局对美团、饿了么、百度糯米三家外卖平台在本地的办事机构，以及石狮本地网络订餐平台“点送”办公场所进行实地检查，了解行业情况。同时，组织平台相关负责人进行行政约谈，要求外卖平台要把好“资质审查关、网上公示关、监督管理关”，履行好相关权利义务，并与这些外卖平台签订了食品安全责任承诺书。
与此同时，石狮市在重要节假日、外卖消费旺季，有针对性地开展网络餐饮服务专项检查，督促外卖商家开展自查自纠，严格履行食品安全责任和义务，规范加工制作流程，对存在食品安全隐患和问题的外卖商家责令限期整改。对于上级通报网络违法线索，以及市民反映的热点问题，也适时组织执法人员进行现场核查。据统计，2017年，石狮市场监督管理局共核查入网餐饮单位144家，发放责令改正通知书5份。
为让外卖吃得放心，吃得安心，采访中，相关人士也建议广大市民叫外卖时要擦亮眼睛，尽量选择一些好评多的商家。如果发现外卖商家没有营业执照、食品卫生许可证，或者其他一些违法违规行为，可及时举报。(记者林春凯通讯员蔡文博卢小灵)
