今年市政协审查立案的609件提案交由92个单位办理
事事有处理 件件有落实
今年，市政协十二届一次会议把审查立案的609件提案交由92个单位办理。目前，在各提案承办单位的协力推动下，提案工作取得了明显的成效，得到了提案单位(人)的好评，也赢得了社会的赞许。
“满意”二字，彰显了市政协对提案工作的高度重视和大力支持，体现了提案各承办单位的实干精神和实践成果。选择市科技局等七个部门，分别“晒一晒”他们做好政协提案办理工作的经验做法，以飨读者。□记者 吴丽娇
在市政协及部分委员的持续推动下，“小黄人”已成为市民绿色出行、休闲健身的主要方式。(陈小阳 摄)
市科技局
“四项”工作制度法 助力提升科技水平
2017年，市科技局共承办政协提案46件，涉及自创区、“数控一代”、科技型企业等方面，提案承办件办结率和满意率均达100%。
在办理过程中，该局探索总结出“四项”工作制度法，一是 “三定五包两保证”制度，即提案办理定任务、质量、时间，包调查了解、组织协调、问题处理、材料综合、书面答复，保证按时办结、不出错。二是专项督办制度，坚持定期督办，动态跟踪，及时督促协调，确保按时保质完成。三是协商办理制度，坚持重点提案重点协商，热点提案集中协商，疑难提案专家协商、争议提案评议协商。在“关于应用国家金改试验区及福厦泉国家自主创新示范区等政策大力发展我市创新驱动发展战略的建议”办理中，会同市直有关部门协商吸收委员建议，及时向市委、市政府报告需协调解决事项，有效推动创新发展。截至目前，已推出31项全国、全省首创的创新举措，其中6项首创已纳入第一批拟向全省推广的清单中。四是实行沟通回访制度，坚持“四个沟通”，即提案答复前，必须与委员沟通，主办件、分办件，必须与协办单位、分办单位沟通，协办件必须与主办单位沟通，办结后及时反馈并进行回访。
提案办结后，该局还注重成果转化，在2017年承办提案涉及的领域中，科技型企业方面，已有198家企业入选“2017年科技小巨人领军企业培育发展库”，全市有效期内高企数量达到311家,科技型备案企业646家;“数控一代”方面，提质扩面工作已经由原来的三大领域扩大到全市各主要产业领域;深化双创方面，新引进了泉州南京大学环保产业研究院等一批高端科研院所等。
市人社局
落实“三个结合” 创新人才人事工作
今年，市人社局承办政协提案62件,主要涉及人才人事、就业培训和社会保障等方面，委员满意率为100%。
在提案办理过程中，该部门通过落实“三个结合”来提高办理实效，即与常态化制度化开展“两学一做”学习教育相结合，与做好年度绩效考评整改提升工作相结合，与实施我市“十三五”人力资源和社会保障专项规划相结合。
人才工作是今年市人社局办理委员提案最大的重点、热点和难点。对此，市人社局把2017年确定为“人才服务提升年”，落实人才“港湾计划”，采取有力措施，重点在政策引路、人才培养引进和人才服务三个方面下功夫，取得了一些经验做法，收到了阶段性成效。
政策引路方面，在“港湾计划”的总体框架下，从“如何认定、享受什么待遇和怎么服务”三个层面，制定出台配套政策，推动实施人才“港湾计划”。在人才引进培养方面，引进高层次、高技能人才，并强化专业技术人才的培养，比如研究探索产业聚集与人才聚集同步推进的方式方法;采取资格条件制认定高层次人才，首次把海外高层次人才纳入认定范畴，今年5月启动以来，认定高层次人才1815人，其中引进人才103人(其中国境外人才32人)等等。在人才服务方面，建立高层次人才服务机构，设立高层次人才服务专窗，开发“泉州人才‘港湾计划’统一服务平台”并于今年5月投入运行，打造高层次人才足不出户申办业务的“一站式”服务系统。
市国土资源局
多管齐下 破解安置房“办证难”
今年，市国土资源局承办政协提案24件，包括2件主办、1件独办、3件分办、18件协办，提案的最大焦点是涉及广大被征迁群众切身利益的中心市区安置房“办证难”。
面对这一历史遗留难题，市国土资源局多管齐下，集中力量积极破解，坚持以制度促规范，落实“签收登记制度”、“跟踪催办制度”、“审核会签制度”、“沟通联系制度”;坚持以问题为导向，组织开展政协提案办理工作“回头看”活动，巩固深化提案办理落实成果。
具体而言，该局梳理历年来的安置房项目，汇总分析存在问题，探索推进安置房办证的措施和办法，包括健全工作机制、出台7份指导意见、制定实施方案、简化审查程序等。“在这过程中，我们牵头制订了《开展泉州“XIN”行动推进中心市区安置房登记发证工作实施方案》，进一步完善安置房不动产权办证规程，也建立安置房登记发证长效机制，明确了基本原则、目标任务、具体做法和完成时限等。”市国土资源局相关负责人表示。
以往，不动产登记办理效率较慢，这也成为一些委员的提案重心，对此市国土资源局也在这方面狠下功夫，通过简化收件材料、优化办事流程、延长服务时间、开通不动产抵押查档自助查询服务等多种方式，不断提升不动产登记服务质量。截至目前，全市共颁发不动产权证书21.4万本，发放不动产登记证明30.4万份。值得一提的是，该部门还与时俱进，不断创新服务方式，包括现场解决办证问题;积极探索开通试行“网上二手房登记交易自助申报”服务等。
市住建局
突出重点办理对象 件件提案有干货
今年，市住建局承办政协提案69件，其中重点提案1件，独办件3件，主办件11件，涉及城市建设、石结构房屋改造、小区物业管理、旧住宅增设电梯、污水管网建设等，满意率为100%。
对于提案办理，市住建局突出重点，局长亲自抓，听取汇报、批阅每份提案，确定分管领导和承办科室;把33件独办、主办、分办件作为重点办理对象，要求每一件答复都要有实质内容及明确意见;与委员沟通时，事先走访委员、听取意见、共同探讨解决问题的办法，再深入调查研究;完成答复件初稿后，当面送交初稿或电话联系各提案人，直到提案人基本满意。
多措并举之下，效果也显现出来了。释常定、林勇全等委员提出的与城市建设相关的提案，有了答案——西华洋滞洪区系列工程列入城乡民生基础设施项目计划;目前，城乡公共停车场建设已完成投资4.44亿元，投用停车位3258个，而停车场建设管理立法工作也在抓紧开展中。农工党泉州市委会、章金良委员提出的小区物业管理、老旧小区改造的提案，市住建局结合泉州“XIN”行动，制定物业管理提升规范三年行动方案，重点开展老旧小区整治成立业委会，完善物业矛盾纠纷调处机制，推进网格化服务等工作。截至目前，我市物业管理面积达到10290万平方米，住宅小区物业管理覆盖率由2009年的60%提高到81%，省级以上物业管理示范项目由13个增至42个，全国示范项目由3个增至6个;全市成立住宅小区业委会449个，占物业管理小区数的50%，比例居全省前列。
市市政公用事业局
五大制度贯穿始终 增强提案办理实效
2017年，市市政公用事业局承办政协提案73件，其中，主(独)办件32件、重点提案1件，内容聚焦公共自行车、市政道路基础设施、垃圾收集转运及分类处理、城市绿化生态、公园配套设施建管等民生关切问题。
在办理过程中，该局总结出五大制度，并将其贯穿于办理工作的始终——实行“三级审核”、“两见面三结合”、“倒时序办结”、“边办边整改”和“效能督促”制度。
每一份提案的提出、办理，归根到底是为了解决实际问题，关键在于“落实”。针对黄玲东等委员提出的“关于尽快修复中山公园塑胶跑道”等相关建议，该局已明确将于今年年底开始修缮，于明年6月完工。而滨海公园内长4500米的彩色沥青路面自行车道现已全部贯通，可供市民休闲骑行。
在分配到的所有提案中，有8份提案呼吁改善中心城区市政道路，如今也有进展：宝洲街进行沥青罩面工程(温陵路口至坪山路口段)有望于11月底完成，包括旧路面病害处理、加铺沥青砼、人行道改造、交叉口改造优化、增设排水设施、管线井盖更换等;宝洲路(闽南茶都广场)天桥主体工程将于2018年春节前完成。
农工党泉州市委会提出的“关于加快推进老城区天然气管道建设”建议，亦是民生热点。截至11月，我市中心市区已完成43个社区、231个小区、11500多户的报装工作。
市交通委 “四有”模式 让出行更便捷
今年，市交通委承办政协提案41件。其中，独办、主办和分办件数26件，按时办结率、满意率都是100%，提案涉及交通基础设施建设、公共出行、交通运输转型发展等工作。
办理提案时，市交通委坚持形成“四有”模式，即“责任落实有主体、沟通协商有机制、重点关切有回应、办理工作有实效”，有效解决了一批热点难点问题。
公共出行历来是政协委员提案集中反映的问题，今年提案多达19件。对委员反映的问题，市交通委能办即办、办就办好。比如，针对释常定委员提出的“开设公交车路线直达少林寺”的建议，市交通委组织多部门多次实地调研、协商沟通，于今年7月1日将41路延伸至泉州少林寺始发。对郭飞跃、樊美清、林栋梁等多名委员提出的一系列关于发展旅游交通的建议，市交通委督促运营好601路、602路2条串联多个景点的公交线路，开通“块”状运营社区巴士“小白”，串联起老城区背街小巷的主要旅游景点。同时指导公交公司开通11条非中心城区旅游定制专线，助力泉州旅游资源整合发展。
除了办理好每个提案外，市交通委注重从提案中寻找思路方法，全面推进工作。比如，今年已新增公交线路5条，优化公交线路9条，建设公交首末站4个，新增更新250辆新能源公交。同时，中心市区全面推行“一元公交”。
市卫计委
重点解决民生难题 多措并举确保落地
2017年，市卫计委承办政协提案65件，其中主办18件、独办21件、分办13件，内容涉及基层医疗卫生服务、中医药发展、“全面两孩”配套政策和社会保健等民生热点，采取主要领导抓“两头”、分管领导做实“中间”、科室负责办理“落地”来办理提案。
委员提案，往往反映着群众的愿望和呼声，同时也会推动承办单位的工作。今年市两会，有委员提出《关于加快推进“健康泉州”建设的建议》，对此，市卫计委积极推进此事，大力建设医疗资源，比如构建环泉州湾核心区医疗服务圈的基本思路，策划生成“十三五”医疗卫生51个重点项目，加强县级公立医院龙头建设，建成福建省南部区域医疗中心;推动医养结合;完善医疗服务模式;大力发展医药产业等。
《关于完善“全面两孩”配套政策和社会保障的建议》是市政协提案的重点督查办件，市卫计委高度重视，主要领导亲自审核答复意见，分管副主任带队与代表当面沟通。具体怎么做?据介绍，一方面是加大医疗资源配置，包括加强妇儿床位资源规划建设，推进一批社会办妇产医院落地，扩充产儿科床位资源，鼓励乡镇卫生院发展产儿科。另一方面加强产儿科人才队伍建设，每年举办儿童保健、妇幼保健、新生儿疾病筛查等培训。除此该委还推进妇幼健康服务体系建设，确保生育全程基本医疗保健服务，建立孕产期分级诊疗制度，引导就近就医。
