海峡都市报7月12日讯(记者徐锡思)“损坏公物要赔偿”这一耳熟能详的概念，将用于保护生态环境：谁污染谁治理、谁损害谁买单，地方政府将主动出击，向污染破坏的企业、个人索赔，晋江市、惠安县、永春县今年率先试点，明年全市试行。
记者了解到，经泉州市委、市政府同意，《泉州市关于有序推进生态环境损害赔偿工作实施意见的工作方案》(下简称《方案》)正式出台执行，成为福建省生态环境损害赔偿制度探索的试点利器。
赔偿范围包括生态环境修复费用等
《方案》明确，“生态环境损害”是指因污染环境、破坏生态，造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能的退化。
具体说来，发生较大及以上突发环境事件的，在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏的，以及发生其他严重影响生态环境事件的，要按《方案》要求依法追究生态环境损害赔偿责任。
根据《方案》要求，赔偿范围包括清除污染的费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估以及人员转移安置等合理费用;索赔对象包括直接造成生态环境损害的单位或个人，直接责任单位的实际控制人和未尽到相应义务的其他人员，以及经有关机关认定的其他对生态环境损害负有责任的人员。
谁来索赔?《方案》明确，2017年探索期间，晋江市、惠安县、永春县人民政府负责本行政区域内的生态环境损害索赔工作;2018年起，按照国家及省要求确定本行政区域内生态环境损害赔偿权利人，政府所属环境保护等相关部门按各自职责，负责其行政区域内生态环境损害索赔具体工作。
晋江惠安永春试点
赔偿磋商邀公众参与
海都记者了解到，生态环境损害发生后，经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的，在确认生态环境损害责任人后，鼓励有关地方政府主动与损害责任人磋商，达成赔偿协议。磋商未达成一致的，应当依法及时通过诉讼途径解决。
根据磋商或生效裁判要求，损害责任人要组织开展修复，有关政府及其相关职能部门监督;经确认，损害责任人无能力修复的，应实施货币赔偿，用于替代修复或委托第三方开展修复工作。损害责任人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，依照有关法律法规的规定处理。
泉州市环保局相关负责人介绍，根据泉州实际选择在沿海(晋江)、山区(永春)和介于山区沿海之间(惠安)试点，又兼顾了区域、流域、行业环境特征，晋江融合了多种行业污染防治特点，永春突出了山区和上游生态环境保护特点，惠安突出了石化行业风险防控特点，较好地涵盖了生态环境损害赔偿的试点领域。
海都记者了解到，《方案》还就信息公开、公众参与进行强调，要创新公众参与方式，邀请专家和利益相关的公民、法人和其他组织参加生态环境修复或赔偿磋商工作，依法公开生态环境损害调查、鉴定评估、赔偿、诉讼裁判文书和生态环境修复效果报告等信息，保障公众知情权。
