“符合规划的地不是我的,我的地不符合规划”“我选的这块地明明在其他房子周边,且地面也不像农田,为什么也不符合规划”……很多村民在住宅用地选址过程中经常遇到这些问题。不符合规划的地就不能批,不能批就不能建,但仍有部分村民“铤而走险”,违法占地、违法建设。
为保障农村村民“住有所居”,2015年南安市人民政府办公室下发《关于进一步加强农村村民住宅用地管理的通知》,对村民住宅用地管理进一步规范,对农村村民住房建设需求给予合理保障。同时,2014年起,南安市国土资源局对新增宅基地报批全面实行规划符合情况数据分析,通过专业测量数据套合土地利用总体规划图,检查判断宗地选址是否符合土地利用总体规划。据统计,2016年市国土资源局共办理个人宅基地申请套图3535宗,但符合规划要求的仅40%左右,满足农村村民建房刚需仍任重道远。
市国土资源局十分重视农村建房选址难点问题,2016年以来,充分抓住全市开展全域永久基本农田工作和土地利用规划调整完善工作的机遇,通过提前数据分析、上图落位、现场推进、主动对接、逐一核实,在上级下达的基本农田核减指标中,安排出1500多亩指标用于保障农村村民个人建房需求,特别是对山区乡镇的个人住宅用地加大倾斜支持力度,将部分道路沿线居民集中区房旁屋侧的基本农田调出,并在后续规划调整完善中,将调出的地块规划为允许建设区或有条件建设区,切实缓解农村住房选址难问题。
科学编制和严格实施土地利用总体规划是有效保护耕地,落实“藏粮于地”战略的重要基础工作,也是保持农村良好的生态环境和美丽村容村貌的重要手段,规划实施需要政府与群众共同努力,同时要切实落实节约集约利用土地,才能真正缓解农村住房选址“痛点”。