泉州市全国人大代表蔡金垵建议——
扩大农业政策性保险
泉州市全国人大代表蔡金垵在今年全国两会上提交了《关于扩大农业政策性保险的建议》。
建议提出，农业保险已成为农民抵御自然风险的一道重要保障。以去年“莫兰蒂”“鲇鱼”台风灾害为例，泉州全市政策性农房保险理赔涉及2655(自然)村，涉及农户15500户，赔付金额为3404万元;水稻保险涉及465个村，受灾5.29万亩，赔付金额为1380万元;蔬菜大棚受灾亩数4460亩，赔付金额为981万元。目前，农业政策性保险还不能满足农业及广大农民抵御自然灾害的需求，仍存在着尚未推出地方特色农业保险产品等现实问题。
为此，蔡金垵建议，一是加快政策性农业保险立法步伐。在政策倾斜、财政补贴和税赋减免等方面扶持农业保险业发展。抓紧立法，制定税收、再保险政策，推出农业风险基金，对参加种养业保险的农民给予一定的经济补贴，对农业政策性保险实行优惠税收政策，在遭受不可抗拒的重特大自然灾害的特殊情况下，实施国家财政紧急援助政策，用法规形式明确农业保险的政策性属性，形成政策性农业保险完备的法律、制度保证。二是扩大保险补贴范围。从单纯的水稻、能繁母猪保险保费补贴扩大到地方特色的甘薯、马铃薯、龙眼、芦柑、茶叶、地方特色露天蔬菜、家禽等品种。选择各区域特色规模大、投入大、产出效益高的品种进行参保投保。三是完善经营模式。总结各地成功的经验，结合各地实际，进行有益探索，建立经营主体多元化的农业保险经营体系。四是提高财政补贴标准。逐年提高补贴比例，落实各级财政对农业保险的补贴责任，适当提高主要粮食作物种植保险保额。五是建立政府农业大灾准备金。多渠道筹集建立农业保险专项基金，以财政拨款方式建立农业受灾补偿基金，每年追加一定资金到农业受灾补偿基金中。(记者谢曦)
