泉州市全国人大代表丁世忠建议
支持民营企业 跨境并购
泉州市全国人大代表丁世忠在今年全国两会上提交了《关于进一步完善法律规制 支持民营企业跨境并购的建议》。
建议提出，跨境并购已经成为中国企业“走出去”的重要方式。近年来，中国企业跨境并购格局出现了新的趋势和特点，民营企业已经逐步成为并购重要力量。但随着民营企业跨境并购数量、规模的急剧膨胀，所涉及的领域、地区也日益多元、复杂，应对国外政策障碍和文化差异的经验、人才不足，加上并购能力有待加强等诸多原因，民营企业在并购过程中碰到的困难也越来越凸显。
为此，丁世忠建议，完善跨境并购的法律体系建设，以规范企业并购行为，并明确规定政府行政机构在并购工作中的职能，并购程序、并购主体的权利与义务，并购中资产评估、产权归属以及税务的管理，并购过程中债权债务的处理，以及职工身份和劳动安排等问题，鼓励更多的中国民营企业走出国门实施跨境并购。
在为民营企业跨境并购提供财税、金融、保险等政策支持方面，丁世忠建议，由政府作为这类投资担保的主体，成立对外投资担保机构，或由地方政府融资平台提供资金参与并购;积极发挥财税政策对跨境并购的示范效应，强化产业政策对跨境并购的引领作用，根据我国各产业的国际竞争力状况，确定产业并购变动的方向，制定相关的产业优惠政策，以加快产业结构调整和重组的步伐，重新配置产业资源。同时，加强跨境并购专业人才的培养、引进，近期以聘请高水平的国际经营管理人才、法律人才等紧缺型人才为重点，并加快对跨境并购人才和跨境经营管理人才的培养;通过海外华人华侨社团，建立海外国际人才网和数据库，定期宣传国内企业境外投资的国际人才需求。大力发展相关中介机构，形成一批集团化的专业投资银行，担负起为民营企业跨境并购提供全方位、高质量服务的重任。培养熟悉国外相关法律的律师、组建专业律师事务所，提高跨境并购法律服务的质量。(记者谢曦)
