人民日报全媒体平台记者李丽辉
在众多媒体的合力“围剿”下，“年收入12万元加税”的谣言终于平息。“这几天光顾着心慌了，那个被谣言歪曲的文件，都没来得及看。既然媒体澄清这个文件不是12万元加税，那它究竟讲了一些啥内容?”回过神来的“吃瓜群众”，好奇心终于“满血复活”。
您没来得及细看没关系，这份长达8700多字的文件，麻辣财经已经替您仔细读过了，大家最关心的内容也整理出来了。对，就是这么贴心。您的关注，就是我们的动力!
文件的主要内容不是“加税”，而是“增加居民收入”
这份国务院文件是一个实施意见，全称是《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》。一上来就是“干货”，写得清清楚楚：
提高城乡居民收入是全面建成小康社会的重要内容，体现社会主义本质的必然要求。要千方百计增加居民收入，要形成合理有序的收入分配格局。营造激励奋发向上的公平环境，拓宽就业渠道，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利。
简单归纳起来，就是一个意思：提高城乡居民收入，要千方百计增加居民收入，让收入分配更加合理有序。重要的事情说三遍，增加居民收入这么重要的事情，文件里说了不止三遍，不知为何还会有人误读为“加税”。要说这眼神差的，真不是一点半点。
一位参与起草该《意见》的有关部委人士也向记者证实，《意见》的出发点，是要增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，逐步形成橄榄型分配格局，避免我国在结构调整和经济增长中，陷入“中等收入陷阱”。
按照我国既定目标，到2020年城乡居民人均收入，要实现比2010年翻一番。从现在到2020年时间所剩不多，在经济下行压力下，要实现这样一个目标显然不是轻而易举的事。难点在哪里?《意见》是这样表述的：
受国内外多重因素影响，经济下行压力也正在向收入分配领域传导。既要降低经济运行成本、保持经济中高速增长，又要提高居民收入、不断增进人民福祉，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步任重而道远。
换句话说，就是现在不少企业利润低、日子不好过，单位里也没有多少“余粮”，再给员工涨工资力不从心。怎样才能创造更多的财富呢?《意见》提出的路径，就是文件的标题：激发重点群体活力，带动城乡居民增收。
每一张钱后面对应的是“财富”，创造得多才能分得多
麻辣财经工作室的年轻同事小张，看了这期题目兴冲冲地说：“收入倍增我准备好了吗?恳请您把‘吗’字去掉，我准备好了!别说倍增，就是增个二三倍我都准备好了!” 麻辣姐当即打断他：“你是准备好数钱了吧?光有这个准备，肯定是远远不够的。”
提高居民收入不是“空中楼阁”，更不是印钞票、发钞票那么简单，因为每一张钱的背后，对应的都是“财富”。个人收入增长，必须建立在社会财富增长的基础上。也就是说，你要想挣得多，就要创造得更多。
为了鼓励大家多劳多得，《意见》提出了七大群体激励计划，来拓展居民增收渠道。七大群体包括技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者等，就是想让能力强的人发挥带动作用，提升劳动的含金量。
比如，建立技能人才、科技人员的激励机制，加快科研成果转化，带动普通工人增技能、增本领、增收入。对于那些收入低、但又有劳动能力的困难群体，不吊胃口、不养懒汉，鼓励他们就业，通过自身努力来增加收入。
增收渠道包括：提高工资性、经营性收入，合理提高转移性收入，有效保护股权、债权、物权和知识产权等无形财产权益，着力增加居民财产性收入。这意味着，除了上班拿工资，居民的财产性收入，也是要“着力增加”的一个重要部分。那啥是财产性收入?家庭拥有的动产和不动产，所获得的收入都算。动产包括银行存款、有价证券等，不动产包括房屋、车辆、收藏品等。这么一说，你是不是觉得该做点准备，把家里的财产好好配置一下，让“钱生钱”呢?
收入翻番既要个人努力，政府也要提供强力支撑
当然，增加就业的好岗位，提升劳动者技能，包括增加财产性收入，不能光靠个人努力，政府也要提供支持和支撑。这方面，《意见》在出台“七大激励计划”的同时，还提出了“六大支撑行动”。以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点，制定政策为增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。
比如，推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革，有效提升劳动力市场流动能力;
完善基本生活保障制度，对低收入人群实施托底保障等。
对财产性收入的支撑，主要是拓宽居民财产投资渠道，向居民提供多元化的理财产品。在风险可控的前提下，加快发展直接融资，促进多层次资本市场平稳健康发展。在拆迁、征地、征用公民财产过程中，依法保护公民财产权利不受侵犯。这个麻辣财经就不多解释了，您能领会多少算多少。
特别需要关注的是，六大支撑行动中，还有一个收入分配秩序规范行动，内容是跟“税”有关的：
要进一步发挥税收调节收入分配的作用。健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。
也就是说，城乡居民收入实现翻番，并不是每个人的收入“原地翻倍”。原来每月收入5000元的，翻倍变成1万元;原来收入2万元的变成4万元。如果是这样“翻”的话，本来这两个人的收入差距是1.5万元，翻倍后收入差距变成了3万元，贫富差距拉大不利于社会健康稳定发展。
所以，要按照“增低、扩中、调高”的原则，通过税制设计，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负水平，进一步减轻中等以下收入者税收负担，适当加大对高收入者征税力度，让中等收入群体进一步扩大，使收入分配格局逐步形成橄榄型。就是两头小、中间大，即穷人和富人都很少，中等收入的人是大多数，这样的社会才是最有奔头、最有活力的。
