晋江大力推进生态水域整治 创造绿色“晋江经验”

泉州晚报

近期,晋江总结深化前期水域治理经验,将原先未考虑到的支流、沟渠等纳入治理计划,扩大整治范围,形成涵盖全市33条流域的全流域整治计划,工作任务涵盖全流域规划整治、工业污染整治、农业污染整治、违章建筑整治、拦污截污工程、河道整治、流域绿化整治、环卫保洁整治、考核督查整治等“九大任务”,创新拓展水流域治理的内涵和外延。

晋江经济总量大,但环境承载量也大,随着经济的快速发展,环保历史欠账多,生态环保各项任务尤为繁重。最近两年多来,经过晋江全市上下努力,2014年启动的15条生态水域整治基本达到预期效果,其中港塔溪、潘径溪等流域在泉州市“赛水质”活动中表现突出、考核“优良”,坝头溪、海烟沟、霞浯溪、东溪等流域水体质量和周边环境治理成效较为显著。

按照计划,今年晋江将完成“两个60%”的工作目标,即确保原有15条流域有10条、新增18条流域有12条完成治理工作任务。同时,加强后期长效管理措施,力争做到治理一条、见效一条、巩固一条,力争2018年达到全市水域水清(不黑不臭)、水畅(不堵不淤)的工作目标,水流域生态环境切实改善。

接下来,晋江还将紧紧围绕“生态立市”战略部署,立足实际、突出重点,全面开展生态水域综合治理工作,通过采取有力措施,大胆摸索实践,切实改善全市水环境质量,创造出绿色“晋江经验”。

到一线去看污治污

2013年末,晋江率先在全省成立以书记为组长、市长为第一副组长的市生态环境保护工作领导小组,推行挂钩市领导现场办公“一线工作法”,每季度召开一次成员会,流域挂钩市领导不定期开展现场办公会,听取相关单位工作汇报,有效协调解决并督办落实存在问题。

在开展水域治理中,晋江坚持每月走访查勘,从每条流域上游出发,沿溪逐点现场查勘各流域的治理现状、污染成因,全面摸排治理工作的重难点,并坚持“一月一巡查”、“一季一通报”,及时掌握一线信息。

目前,晋江已经完善建立市领导挂钩负责、部门服务保障、镇街协同配合的生态水域综合治理工作责任机制,明确生态水域综合治理“六个一”工作制度,即一位挂钩市领导统筹到底、一个牵头单位服务保障到底、一位分管领导全程抓到底、一支工作队伍狠抓到底、一张施工图纸贯穿到底、一笔治理资金保障到底。

让治污告别“一阵风”

治污要真正取得效果,关键是分管部门要分清职责、合力推进,才能避免“一阵风、走过场”。

对此,晋江专门明确水域治理相关部门的工作职责:环保、农业、市政、水利等部门牵头负责工业污染整治、畜禽养殖污染整治,流域绿化、生活污染整治,环卫保洁、河道整治等专项工作;镇(街道)、开发区则按照属地管理要求,做好流域沿线生活垃圾集中收集处置、畜禽养殖退出、非法生产加工点打击、工程项目用地保障等工作,形成条块分明、责权明晰的共治局面。

为最大限度地发挥部门合力,晋江建立镇(街道)、村(社区)一体联动响应机制,结合污染源销号和城市卫生管理考评中心日常检查,将环境违法行为处置、畜禽养殖退出、工程类项目保障、流域周边违章建筑整治、河道环卫保洁和周边村(社区)环卫保洁工作纳入考核范畴。部分镇、街道对征迁、污染源排查等工作能主动实施、积极配合。如磁灶镇、东石镇在下灶溪、安东园排洪沟被确定为新整治流域后,及时启动污染源排查,并对各自辖区内发现的非法生产加工点均给予取缔。

让排污者付出惨重代价

为有效破解打击环境违法行为中遇到的“中梗阻”问题,晋江建立由环保、农业及公检法等相关职能部门组成的打击环境违法犯罪联席会议制度,定期协商、研究、联合部署相关工作。

其中,公安局增设“生态环境罪案侦查中队”、检察院增设“生态资源检察科”、法院增设“生态环境审判庭”、环保局设立“打击污染环境犯罪专案组”,公检法和环保部门加强联动,密切协作,做到“快侦、快破、快审、快判”,形成环保、农业部门调查取证,公安部门快速侦破,检察院和法院适时介入的机制,真正构建起有效打击生态环境违法行为的合力,执法威慑力显现,企业主环保主体责任意识显著提升。

2014年至今,晋江共移送涉嫌环境犯罪案件63起,查处环境污染违法犯罪案件经验得到了省检察院、省公安厅、省环保厅的肯定和推广,

以创新求治污实效长效

作为探索治污长效化的一大妙招,晋江创新实行污染源排查销号制度:针对流域范围内的工业污染源、生活污染源、农业污染源及违章建筑污染源,通过采取“防控、巡查、整治、打击”等综合措施,分类逐项建立污染源治理销号台账,明确销号措施和销号时间表,定期开展联合专项督促检查,确保污染源排查一个、整治一个、销号一个。

2014年至今,晋江工业污染源、生活污染源、农业污染源和违章建筑污染源已分别完成销号474个、246个、39个和28个。

针对跨境流域,晋江还启动跨境同步治理工作,分别与石狮、南安两地建立跨境流域水环境污染联防联治工作机制,同步推进晋江石狮、晋江南安跨境流域污染治理工作,目前已投入6.48亿元,完成70个治理项目。

全民共建生态文明

自2006年启动生态市创建工作以来,经过多年努力,晋江于去年11月通过国家生态市考核验收。

去年,晋江还成立生态文明公益建设基金,通过向全市人民发出倡议书等多种形式动员社会各界力量,争取海内外热心公益慈善团体及人士的支持和捐助,汇聚社会力量支持生态文明建设。截至目前,该基金已收到9笔捐款,共计人民币149.015万元。

当前,晋江积极引导企业承担主体责任,推动企业实施技改、节能减排,实现绿色转型、绿色发展,并积极参与到生态文明公益建设基金募捐等生态共建活动中来;引导群众发挥监督合力,鼓励群众积极举报、揭发偷排废气废水、随意砍伐树木等损害环境的不良现象和行为,共同打击破坏环境违法犯罪行为,让“大生态”理念融入城市发展各领域,形成政府、企业、全民参与的“多元共治”生态环境治理体系。(记者 黄祖祥 通讯员 姚煜娟)

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