今日泉州网7月5日讯 据海峡都市报闽南版消息，日前，泉州市政府办公室印发《关于加快推进小城镇改革发展培育小城市的指导意见》，提出将安海、金井等22个镇列为市级小城市培育试点。
据悉，泉州市将用3到5年时间，将安海、金井、水头、湖头、龙门5镇培育成为宜居宜业的现代新型小城市，镇域内常住人口在建成区集聚率达60%以上，其余17个小城镇将建设成为区域性中心。
据介绍，在保持镇级建制不变的前提下，配强试点镇党政领导班子，主要领导在任职期间，符合上级现行有关政策规定的，按权限和程序报批同意后，可按副处级高配或由县级领导兼任、副职高配。
同时，上述试点乡镇还将实施强镇扩权改革，赋予相应的县级经济社会管理权限，争取在年底取得实质性进展。另外，鼓励试点镇进行撤并、整合周边乡镇和开发区，扩大管辖范围。并强化财政职能，试点镇所在地政府要协调推进“镇级小城市”财政金库建立，土地出让纯收入实行全留。
每年，市财政安排不少于4500万元新型城镇化建设专项资金，重点向试点镇倾斜，相关县(市、区)按不低于市级补助金额配套相应的奖补资金，支持试点镇完善基础设施和公共服务设施。并推行政府和社会资本合作模式(PPP)，支持通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与基础设施投资建设和运营。在土地、人才等方面也给予政策倾斜。
在城镇建设方面，此次方案提出，旧城旧村改造要注重文化文物保护和促进功能提升相结合，新区建设要注入传统文化和地域文化元素，增强“微设计”意识，做好“城市家具”设计。
据介绍，试点城镇将按照小城市标准，完善道路交通、防洪排涝、污水垃圾、城镇绿道、社区“口袋公园”等基础设施和学校、医疗卫生等公共服务设施，推动有条件的试点镇建设地下综合管廊。
此次列入试点的22个乡镇分别是：
南安市5个(水头镇、仑苍镇、罗东镇、梅山镇、洪濑镇)
晋江市4个(安海镇、金井镇、东石镇、磁灶镇)
安溪县2个(湖头镇、龙门镇)
泉港区2个(前黄镇、涂岭镇)
石狮市2个(永宁镇、蚶江镇)
惠安县2个(黄塘镇、崇武镇)
永春县2个(蓬壶镇、东平镇)
德化县2个(三班镇、水口镇)
洛江区1个(马甲镇)
什么是小城市?
以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。
——《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》
