民进党将于七月召开“全代会”，修改党纲再度成为岛内政坛热门话题。华广网18日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的文章指出，提案能否上会、能否通过、通过后能否实现废除或冻结“台独党纲”都是未知数，任何一个环节没有跟上都会致使一切回到原点，“全代会”之于两岸关系也就没有任何意义了。
评论摘编如下：
民进党将于七月召开“全代会”，修改党纲再度成为岛内政坛热门话题。6月16日，台湾《美丽岛电子报》副董事长吴子嘉亲赴民进党党中央递交其与前“立委”郭正亮一起策划、30多位党代表共同提案、连署的党章党纲提案，建议“全代会”授权中执会，根据蔡英文“维持现状”论述提出新党纲。此举无疑为“全代会”增加新的看点，也使外界格外关注这次会议是否会成为520就职演讲后两岸关系的又一个转折点。现在若想准确判断提案的前景还为时尚早，不过，大致展望一下，提案无非就是两种结果：
一是提案获得通过，“全代会”成为两岸关系又一个转折点。据吴子嘉介绍，提案对新党纲具体内容没有任何主张，也没有提“冻独”问题，主要是请“全代会”讨论授权中央执行委员会根据蔡英文“维持现状”论述，在2016年提出民进党新党纲，以取代1991年党纲第一条“建立主权独立自主的台湾共和国”、1999年“台湾前途决议文”、2007年“正常国家决议文”。因此，该提案只是一个很简单的授权案，没有任何价值判断在里面，根据民进党的相关规定，提案需在“全代会”上进行表决，若通过授权中执会，就将进入修拟党纲阶段。“台独党纲”、“台湾前途决议文”、“正常国家决议文”等就能统一修订，最终若能废除或冻结“台独党纲”，无疑具有积极、重要意义。毕竟“台独”是两岸关系发展的最大绊脚石，民进党若能放弃、冻结“台独党纲”主张，对两岸关系是一种积极、正面的信号，有助于其接受“九二共识”，大陆也愿意再给蔡英文、民进党一些时间，以便其解开“台独”心结，让两岸重新回到“九二共识”这条主航道上，两岸关系回温将水到渠成。如此，七月的民进党全代会不仅成为蔡英文520就职典礼讲话后两岸关系又一个重要的观察点，更是两岸关系的一个重大转折点。
蔡英文、民进党上台执政，问题丛生、矛盾斗争复杂激烈，特别是在两岸关系上，因拒不接受“九二共识”，不认同其核心内涵，两岸官方往来已经中断，双方关系明显趋冷，经贸关系也受波及。出于执政需要，蔡英文、民进党有稳定、发展两岸关系的迫切需要，这是其废除或冻结“台独党纲”的动力。若民进党能从大局出发，为台湾前途着想，跳脱“统独”之争， 七月“全代会”之于两岸关系意义非同一般，希望蔡英文、民进党能抓住机会，能勇敢地迈出这一步。
当然，出现上述情况的可能性虽然不是很大，但也不能完全排除。
二是提案无法上会或遭全代会否决，一切回到原点。民进党在“台独党纲”上既面临着修订的压力，也面临着巨大的阻力。总体上看，反对修订的阻力会更大一些。这是因为，主张修订者多属于党内温和派，比较理性、中道、务实，所以在声势上、力道上自然会弱一些，遇到强力抵制也就得过且过，退避三舍;而反对者主要是党内的基本教义派及党外的深绿势力，思想激进、行为偏执，动辄就是集会抗议，在声势上、力道上远远超过主张修订者，对于全代会欲修订党纲“废独”或“冻独”，他们必将高分贝发声反对，对蔡英文、民进党中央形成更大压力，严重制约蔡英文、民进党在“台独党纲”修订上采取重大行动。再加上蔡英文自身的“台独意识”及民进党的核心价值，提案能否上会讨论表决都不好说，2014年民进党“全代会”冻结“台独党纲”提案就未能上会，这次即便能上会，遭“全代会”否决也属正常。据吴子嘉介绍，上次由于“冻独”案提案人、连署人早早曝光，一些地方深绿激进分子不仅口诛笔伐、大加批判，有的甚至怒砸党代表办事处，对提案、连署人人身安全造成威胁。所以，这次对提案人、连署人采取保护措施，不予公开名单，待民进党中央党部把议事手册做出来后，大家都看到了，连署人也不会有撤签的压力。
由此可见，提案能否上会、能否通过、通过后能否实现废除或冻结“台独党纲”都是未知数，任何一个环节没有跟上都会致使一切回到原点，“全代会”之于两岸关系也就没有任何意义了。(杨平，作者系江苏省台湾问题研究中心研究员)
