南安市委市政府下发实施意见 决定实施十一项精准脱贫工程
未来几年 看贫困户“小华”如何致富
今日泉州网3月24日讯 近日，南安市委、市政府正式下发《关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》，决定实施十一项精准脱贫工程，并提出到2018年，力争提前在2017年，确保南安经精准识别的现行市定扶贫标准线下的所有贫困人口全部脱贫；确保23个泉州市级、27个南安市级扶贫开发重点村农民人均可支配收入达到全市平均水平80%以上，村财收入达到10万元以上。
据了解，全市目前有2.6万多名贫困人口，为便于大家理解政策，记者虚拟了一位贫困户——小华，看看这些措施未来可以给他的生活带来什么转变。
【措施1】有一技之长可参与产业脱贫
如果小华有种植、养殖、手工等方面的一技之长，他可以加入产业脱贫工程。
根据意见，南安将每年帮扶贫困村，建设一批特色现代农业基地、龙头企业和农民合作社及家庭农场。支持贫困户因地制宜发展种养业、手工及服务业和电子商务等项目，力争做到每个有劳动能力的贫困户都有1个以上增收脱贫项目。
【措施2】贷款贴息解决资金难题
有劳动力的小华想自己谋生做点事，但没有钱怎么办？
意见指出，要实施贫困农户产业发展贷款贴息扶持项目，为低收入农户发展设施农业、特色种养业、来料加工业和农村服务业等提供小额贷款财政贴息。按担保金额不少于800万元（其中省级财政补助400万元），建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款。
【措施3】参与就业扶贫掌握实用技术
缺乏一技之长的小华想去城里打工，但又纠结身无技能，担心找不到工作。
根据意见，南安将统筹使用各类培训资源，组织开展农村贫困户劳动力培训和转移就业工程，每年培训600人次，转移就业600人。通过定向培训、订单培训等形式，争取每个有条件的贫困户掌握1-2项实用技术。
【措施4】从事电商是脱贫好选择
创造了“双十一”近千亿消费额的“剁手族”，对小华来说可是发家致富的大客户。
意见指出，要发挥现有的7个淘宝村、1个淘宝镇的示范带动作用，大力发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营和农业众筹+互联网+精准扶贫+生产基地等新型流通业态。培育一批农村电商带头人，对建档立卡贫困户开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。
【措施5】部分贫困户有社保兜底保障
父母年事已高，妻子卧病在床，孩子尚年幼，在外打工的小华一直放心不下家里，工作中常为此分心。
根据意见，要将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口，全部纳入低保给予兜底保障。确保到2018年低保标准和现行市定扶贫标准“两线合一”。同时，全面摸底核实农村“三留人员”（留守儿童、留守妇女、留守老人）和残疾人情况，构建家庭、学校、基层组织、政府、社会力量协调配合的关爱服务体系。
【措施6】医疗救助降低大病负担
虽然新农合报销了不少费用，但一场大病依然让小华花光了积蓄，如何让疾病不再成为贫穷的代名词？
根据意见，南安将建档立卡贫困户纳入医疗救助对象范围，参加新型农村合作医疗个人缴费部分由城乡医疗救助基金给予全额资助。门诊统筹覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用支出。对于因大病致贫的特困群体人员，进一步通过帮助申请泉州市扶贫专项救助资金，进行叠加救助。
【措施7】孩子教育问题不用担心
小华最大的心愿就是能让孩子这一点过得，好一市委、点，能够安市政府从幼儿园到心学习。高中都替他想好了。
意见指出，将保障农村贫困家庭幼儿接受学前教育。继续做好贫困户子女义务教育免学杂费、免费提供教科书及作业本等工作，继续做好贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。对建档立卡贫困户家庭的学生义务教育、中等职业教育免除学杂费。
【措施8】造福工程让贫困户有新家
多年来，小华家的老房子漏风漏雨，一直没钱修缮。有个新家是全家人的心愿。
根据意见，南安将每年扶持30户住房困难户实施造福工程，按每户2万元的标准给予补助。支持30户以上的造福工程集中安置点申报道路、给排水等基础设施建设补助项目。
【措施9】贫困地区道路要提级改造
每逢下雨，小华所在村的土路就变得泥泞不堪，出行成了问题。看着邻村宽敞的水泥路，小华羡慕不已。
根据意见，南安将重点实施道路提级改造、农田水利设施、电网改造、安全饮水、环境卫生、环保设施和教育、医疗、文化、养老、体育等公共服务项目建设。重点扶持500人口以上自然村公路硬化项目和联网建设，确保到2020年贫困地区形成便捷畅通的乡村公路通道。
【措施10】选派优秀干部帮扶贫困村
小华屡屡因找不对门路而无法脱贫，他想，要是有人能带他致富该多好。
根据意见，南安将选派市直部门优秀干部，挂职担任重点帮扶村党支部第一书记，开展为期2年的帮扶工作，帮助贫困村跑项目、筹资金、出点子、促发展。还将组织50家企业与贫困村开展“企村结对帮扶”精准扶贫行动。
【措施11】盘活村里店面厂房致富
小华所在村里有闲置店面、厂房等资产，如何盘活致富？
意见鼓励村级充分盘活土地、林地、水库（山围塘）、矿产、滩涂等集体资源资产。鼓励以村集体资金投资市区或集镇店面、厂房等固定资产，增加财产性收入，实现集体资金保值增值。充分利用旧村改造，运用土地增减挂钩政策，对旧村居进行复垦，盘活集体建设用地存量资源，增加村集体资产性收入。
（来源：南安商报 记者 卓晓熹）
