在认真研判当前造纸及纸制品产业转型升级面临的突出问题、产业未来核心技术发展趋势以及未来市场需求变化的基础上，我市出台了市造纸及纸制品产业(以下简称纸业)转型升级路线图(以下简称路线图)。
泉州纸业是具有鲜明特色的产业，2015年泉州纸业继续保持平稳增长态势，全年规上企业完成工业增加值122.84亿元，比增10.8%。根据路线图，我市纸业的发展目标为，紧紧抓住“十三五”期间国民经济平稳发展和人民消费升级的发展机遇，加快促进产业发展。支持企业发展总部经济，通过供给侧结构性改革，促进转型升级，做大做强做优龙头企业，促进产业生态环境友好，推动行业规模、经济效益和市场竞争力全面提升，将我市初步建设成为全国纸业印刷基地。至2020年造纸及纸制品产业工业总产值达到700亿元，年均增长11%;确保在产业总量增长的前提下，能耗和污染物排放量降低10%，实现增产减排。
在实施路径上，我市将以项目带动壮大龙头企业，使之真正成为行业发展的领头羊。加快推进恒安集团、优兰发集团、泉州玖龙纸业、恒利集团等企业技术改造、扩建，提升泉州纸业核心竞争力。支持规上纸制品企业引进先进技术，扩大投资规模，进一步培育成为行业龙头企业，提升泉州纸业的整体竞争力。
同时，加快发展纸制品业，进一步提升产业整体竞争力。大力支持大众创业，鼓励国内外有实力的企业和有见识的企业家进入纸制品业发展，带动壮大纸制品业。生活用纸制品业重点发展高档纸巾纸、湿巾纸、新功能性卫生巾等;产业用纸制品业重点发展激光纸、医疗卫生用纸、保鲜纸等;文化用纸制品业重点发展高精度打印纸、涂布胶印纸、铜版纸等;包装印刷纸制品业重点发展节能环保型产品、新兴智能产品、多层复合高档软包装印刷和即时印刷、按需印刷、个性化印刷、远程印刷等新型业态。
此外，推进重大项目实施，加快推进中国包装印刷产业(晋江)基地和石狮市高新区五金印刷产业园基础设施建设，推动恒安集团管理和物流系统信息化智能化项目、优兰发集团优雅壁纸项目、恒利特种生活用纸生产项目、玖龙纸业二期工程等重大项目的顺利实施，完善园区载体，壮大产业龙头，促进产业集聚，尽快形成发展增量。
