今日泉州网3月1日讯 2016年2月25日，安溪县第十六届人民代表大会第五次会议隆重召开。县长高向荣在会上作政府工作报告，对2015年和“十二五”时期政府工作进行了回顾总结，同时也对“十三五”及2016年工作进行了部署。本网刊登报告全文，以飨读者。
开好局，起好步，奋力开创“十三五”科学跨越发展新局面
——高向荣在安溪县第十六届人民代表大会第五次会议上的讲话
会议现场
2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
2015年，在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，攻坚克难，奋力发展，顶住了经济下行压力，较好地完成了既定目标任务。全县实现GDP424.03亿元，比2014年增长8%；规模以上工业增加值170.59亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资293.15亿元，增长20.5%；一般公共预算总收入34.58亿元，同比下降2.6%；一般公共预算收入23.99亿元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入13015元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入25320元，增长6.6%。荣获省级文明县城、省级农村电子商务示范县称号。
一年来，我们主要做好以下七方面的工作：
1.项目带动，扩大投资，稳住发展基本盘。大力推行“一线工作法”，累计走访重点项目、企业458场次，解决各类困难和问题996个。年度230个县级重点项目完成投资171.06亿元，招商引资投资总额超过200亿元。厦沙高速安溪段有序推进；白濑水利枢纽工程取得重大突破，项目建议书通过审查，基本完成实物调查工作；兴泉铁路确定经过安溪并在参内设站的线路方案。
2.兴建五园，壮大实体，加快产业转型升级。湖头光电产业园：晶安光电二期、信达光电一期投产；引进中科生物系列项目，累计总投资达120亿元。EC产业园：5月19日正式开园，成为全省唯一建成的大数据产业重点园区；江苏广和、厦门航空、省电子信息集团等一批企业正式入驻。厦门泉州经济合作区湖里园、思明园：获省政府正式批准设立；完成21.3万平方米标准厂房建设；已有8家企业进驻园区，厦门鹭燕等20多家企业确定入驻。弘桥智谷电商园：获批国家电子商务示范基地、省级大学生创业孵化基地；入驻企业240多家，日发货量5万多单。
3.扶强龙头，助力小微，帮扶企业发展壮大。43家企业技改扩建完成投资28亿元；兑现县级财政补助资金3.7亿元，帮助企业申请各类惠企资金近8000万元，为19家企业补办工业厂房所有权证4.6万平方米；帮助79家企业解决贷款过桥资金9.8亿元。新增省级创新型企业1家、科技型企业6家、市级科技小巨人企业4家、工程技术研究中心3家；培育市级众创空间2家；9家企业列入市“数控一代”示范企业。电子商务销售突破40亿元。成功举办首届中国（安溪）家居工艺文化博览会。
4.固本强基，提牌拓市，力促茶业稳健发展。深入实施茶园基础管理“五项工作”，建设莆永高速安溪段两侧生态林带43.4公里；流转茶园1.71万亩；完成茶园土壤改良1.42万亩；组织涉茶培训4.33万人次；茶叶产品抽检合格率达99.5%；在全省率先开展茶叶种植保险；完成茶园确权登记颁证试点工作。强化安溪铁观音地理标志证明商标使用管理，引导认标消费,开展打假维权行动；成功举办第六届中国茶都安溪国际茶业博览会；组织参加米兰世博会、匈牙利中国出口商品展览会、马来西亚福建商品展等活动；三和茶业“丝路知音”被选定为中意建交45周年纪念茶。陈香型铁观音国家标准通过全国茶叶标准化技术委员会审议。品雅有机茶添寿福地项目荣获国家级茶文化创意产业园。创建国家现代农业示范区，获评国家级有机产品认证示范区、全国推进农业现代化优秀城市。安溪铁观音以1401.38亿元位居中国地理标志区域品牌价值茶叶类第一位。涉茶总产值135亿元。
5.以人为本，宜业宜居，推进新型城镇建设。中心城区：完成《安溪县城市总体规划（2013-2030）》修编。三安大桥开工建设。三安大桥东侧片区、安一中南校门片区、沼涛实小片区等旧城改造项目加快推进。县科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、人民广场、员潭市民广场投入使用。完成西二环沥青混凝土路面改造。启动县自来水厂三期扩建工程。完成县人大常委会交办的109个城区市政设施建设与管理问题整改工作。两个新城：完成湖头河滨南路片区改造、李光地故居文化广场、博物馆以及龙门文化走廊、官桥河滨休闲大道（二期）等项目；基本建成南翼新城环东路、滨西大道；湖头环城路、南翼新城环北路、莲苑大道、依仁溪人工湖等项目顺利推进；开通南翼新城公交路线。美丽乡村：实施美丽乡村建设项目100个、宜居环境建设项目60个，获评市级宜居环境示范县。西坪镇南岩村入选央视《记住乡愁》系列节目。生态文明：完成造林绿化3.6万亩、水土流失治理12.7万亩；官桥-龙门矿山地质环境治理二期工程顺利推进；拆除“两违”面积45.81万平方米。启动农村生活垃圾治理三年行动，获评全国农村生活污水全面治理示范县。全面落实“河长制”，实施重点流域水环境综合整治项目49个。完成2005年底前注册营运黄标车淘汰任务。立案查处涉嫌环境刑事犯罪3起。
6.兜住底线，补齐短板，倾力改善民生福祉。完成24件为民办实事项目。教育方面：铭选中学复办初中部；县直十八小及十幼、十一幼、十二幼投入使用；全年新增优质学位1.1万个；完成22所薄弱校改造；高考本一上线率突破20%，创历年新高。卫生计生方面：全面推进县级公立医院改革，实行药品耗材零差率销售，药占比降低到42.83%；县医院住院综合楼投入使用；新增病床位1000个。人口计生工作重难点问题有效突破，较好完成年度责任目标。社会保障方面：新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险基本实现应保尽保；城乡低保补助标准每月增加100元；城乡居民基本医疗保险筹资水平提高到380元；为583名特困失能老人实施政府购买服务；新建扩建110千伏变电站3座；建成安置房43.84万平方米、保障性安居工程1090套，改造石结构房屋323.24万平方米。扶贫开发方面：完成扶贫开发建档立卡，深入推进27个扶贫村的扶贫开发工作。文化旅游方面：完成《安溪县志（1991-2007）》编撰。《飘香》被评选为中国茶业新媒体营销“十佳微电影”。清水岩被确定为中国华侨国际文化交流基地，清水祖师文化专题节目《安溪盛事》上央视播出。安溪旅游集散服务中心开业；湖头镇获评省级休闲旅游集镇，蓬莱镇、桃舟乡获评省级特色景观旅游名镇，尤俊村获评中国乡村旅游模范村。
7.深化改革，简政放权，不断提高行政效能。全面梳理并公布权力清单、服务清单、责任清单、权力运行图，推行审批服务“三个原则”，行政审批100%授权到窗口，承诺审批时限压缩至法定时限的18.72%，窗口即办结率提升至85.28%。推行“一照一码”登记制度改革，登记发放2192本营业执照，构建“市场主体信用信息公示平台”。深化平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，及时就地妥善化解矛盾纠纷，群众社会治安满意率94.7%。完成“六五”普法规划。落实“党政同责、一岗双责”，持续开展安全生产大检查和重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定向好。创建全省食品安全社会共治示范县。办理人大议案建议100件、政协提案84件，办结率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育活动成果，整改县政府班子及成员“不严不实”问题23个。加强党风廉政建设和反腐败工作，立案查处各类违法违纪案件93件，处理违反效能建设规定8人。“三公”经费同比下降31.4%。完成新一轮村级组织换届。
各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划目标顺利实现。这五年，是产业加快转型、发展方式加快转变的五年，更是经受“三期叠加”考验、爬坡过坎、砥砺前行的五年。这五年，安溪发展突飞猛进，面貌日新月异，成效可圈可点：
综合实力大幅提升。GDP、一般公共预算总收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资，年均分别增长12.1%、15.69%、17.2%、27.6%，其中一般公共预算总收入、一般公共预算收入增幅连续三年名列全市前茅。县域综合实力全国百强县从2010年的第90位提升至第68位，全国最具投资潜力中小城市百强县从2010年的第50位提升至第31位。
产业转型奋勇当先。在全省率先实现石材全行业退出，淘汰水泥、钢铁等落后产能，加快培育光电照明、信息技术、商贸物流等新兴产业，在全市乃至全省产业转型中走前列。全县产值超10亿元工业企业增至9家、超亿元企业增至106家；纳税超千万企业增至16家；高新技术企业增至5家。
茶业发展提质增效。实施“六大”战略，做足“加减法”。建成高标准生态茶园4.55万亩，退茶1.66万亩；合作社从2010年的395家增至1116家，新增238个家庭农场；建成茶庄园16个，产业组织化程度进一步提升。新增2个中国驰名商标、32个省著名商标、6个福建名牌产品、44个市知名商标，八马、大自然等一批企业成功上市。安溪铁观音纳入中欧地理标志协定谈判目录，在35个国家地区完成商标注册，品牌国际化步伐进一步加快。茶机械、茶配套、茶包装等产业集群发展壮大，销售额突破50亿元，大产业格局进一步形成。安溪铁观音传统市场占有率、电子商务市场占有率均居全国第一位。
大美安溪形象彰显。获评国家级园林县城、国家级生态县、中国文化旅游名县、福建省十大醉美县城、2014中国最美丽县等诸多荣誉。龙门、湖头入选“全国重点镇”、全省首批镇级“小城市”培育试点。中心城区建成区面积扩展到26平方公里。全县城镇化率提升至42.5%。新建市政道路12.63公里、城市慢道21公里、休闲广场13.7万平方米、城市绿地201万平方米。
民生质量持续改善。财政累计民生支出138.57亿元，占一般预算支出的70%。创办全国唯一涉茶公办本科院校--福建农林大学安溪茶学院。全国义务教育发展基本均衡县通过国务院教育督导委员会认定；完成校安工程37.2万平方米；新增学位3.7万个。医疗机构编制床位增加2000张，卫技人员从1805人增至2696人。全县规划高速公路达148.5公里，设置10个落地互通，金安、莆永、双安等三条高速先后通车；增加二级以上公路53公里，完成省道沥青混凝土路面改造70公里，提级改造农村公路383公里。新农合人均筹资水平从150元提高到470元，县级报销比例从80%提高至85%；城乡居民社会养老保险参保率达93.79%；建成县级社会福利中心及14所乡镇敬老院。在全省率先实施农村生活污水处理第三方运营管理模式，城乡生活垃圾无害化处理率100%。解决48万农村人口饮水安全问题。帮扶110个贫困村落实脱贫项目435个。新建13个镇级文化广场、48个村级文化广场、466个体育健身场所。湖头入选“中国历史文化名镇”，竹藤编制作技艺列入国家级非物质文化遗产名录。大力发展“四金四银”特色现代农业，新增淮山种植面积5000亩、油茶1790亩、中草药460亩，形成“一叶飘香、多元增收”格局。
社会发展更具活力。累计取消或合并审批事项61个，下放事权101个；进驻行政服务中心事权的环节压缩至3.77个；政府和企业投资建设工程审批时限分别从167个、139个工作日压缩至30个工作日。“金改”“综改”深入推进，新增金融机构4家，设立农业贷款风险金、扶贫小额信贷风险金、企业应急保障周转专项资金。推进工商登记制度改革，新增市场主体2.54万家。“淘宝村”增至7个。
五年的工作实践，我们深切地感受到，做好新形势下的政府工作：必须敢于梦想、勇于担当，科学谋划，激情创业，才能创造经得起群众和历史检验的业绩；必须一步到位、抢占高端，引龙头、铸链条、建集群，抢占行业技术制高点，才能赢得发展先机；必须善于运作、借船出海，破除发展瓶颈，才能为跨越赶超赢得时间和空间；必须安商亲商、激发活力，打造开放开明的营商环境，才能高效集聚资本、项目、技术和人才；必须“抢”字当头、人一我十，一线工作，戮力同心，才能奋勇争先、跨越赶超；必须以民为本、惠及民生，切实保障群众的切身利益，才能最大限度争取群众的理解和支持。
“十二五”发展成绩来之不易，这是省市和县委正确领导的结果，是全县上下同声同气、同舟共济、奋勇拼搏的结果。在此我谨代表县人民政府向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，尤其是人均财力与全市平均水平有较大差距；区域发展不平衡，城乡差距依然较大，脱贫攻坚任务十分繁重；经济下行压力大，企业生产经营困难，稳增长任务艰巨；中心城区功能配套不完善，两个新城辐射带动能力不强；历史欠账多，公共服务和社会治理能力亟待加强；政府职能转变还不到位，干部干事创业拼劲不足；“十二五”规划和2015年个别指标未能达到预期。对此，我们将采取有效措施，全力加以解决。
