年终岁首是企业欠薪、劳资纠纷等问题的集中爆发期间。为强化企业欠薪预防和劳动争议处置措施，打击恶意欠薪行为，减少群体性劳动争议事件发生，日前南安市成立了企业欠薪预防和劳动争议处置工作领导小组，并出台《南安市企业欠薪预防和劳动争议处置工作方案》，保障农民工工资支出。其中，南安由专门安排500万元财政资金设立企业工资应急保障基金，用于企业欠薪预防、预警及处置工作。
多部门携手联动
健全应急处置网络
预防企业欠薪和及时快速处置劳动争议，是一个系统工作，需要多部门的齐抓共管。为此，南安成立企业欠薪预防和劳动争议处置工作领导小组，并将适时启动应急办，抽调法院、检察院、公安、司法、人社、住建、交通、市监、工会等部门和相关乡镇人员集中办公。各乡镇也相应成立领导小组。
为有效预防和处置，南安发动了基层组织的作用。乡镇组织村(社区)“两委”、驻村干部、社区工作者、网络管理员、流动人口协管员、人民调解员等，确定人员具体负责工资支付日常监管，充分发挥离用人单位近、对用人单位情况明、就地解决问题快的优势，把劳动争议化解在基层，市直相关部门也确定具体科(股)室、具体人员负责工资支付日常监管。
此外，南安还调动商会、行业协会、同业公会的力量，共同协调劳动关系，引导会员单位及会员依法完善工资支付制度，加强行业自律，规范用工行为。
排查工资支付情况
劳动争议定期通报
为了及时预警，重点监控，南安各乡镇、部门将以租赁厂房、小加工厂、小作坊为重点，集中时间、力量对辖区内用人单位定期进行全面摸排，对存在欠薪隐患、用工管理不规范、经营者有不良行为的用人单位及时预警、重点监控;对拖欠工资的，责令补发;不能立即发放的，制定计划限期发放，逾期不付则依法作出行政处罚。涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，依法移送公安机关侦办。
对群体性、突发性劳动争议，各乡镇、部门当天就要上报市应急办，突发情况随时专报。“两节”期间，应急办每周一次通报上周各乡镇发生劳动争议情况。一旦发生群体性劳动争议，事发地所属乡镇接报后要迅速指派人员赶到现场，做好迅速做好疏导和劝返工作，引导当事人通过合法途径维护权益。
设立应急保障金
实行工资保障金制度
为应急处置工资拖欠事件，南安安排500万元财政资金设立企业工资应急保障基金，用于企业欠薪预防、预警及处置工作，切实维护企业和劳动者的合法权益。南安将规范欠薪垫付程序，基金实行垫付与追偿权责统一的原则，由具体单位负责垫付欠薪保障金的资金追偿，各有关部门、单位协同配合，确保保障金安排、发挥保障金在应急处置中的作用。
此外，南安建设领域推行工资保证金制度已经多年，建筑工程总承包企业要对分包工程的农民工工资支付全面负责、工程建设业主单位监管。工资保证金实行专户管理，市人社局和住建局共同监管，专款专用于保障劳动者工资支付。业主单位在拨付工程进度款时要将农民工工资从工程款中剥离并拨入“农民工工资支付专用账户”等专用账户。
此外，南安还将落实出租业主监管责任、整顿无证照经营和规范法律服务秩序，严厉打击扰乱社会公共秩序的违法行为，同时推进用人单位社会信用体系建设，定期发布信用“红黑榜”。
(南安商报 记者黄耿煌 通讯员李晰)
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