在晋江一家大型制鞋企业务工的江西籍外来工毕红梅与当地市民享受同等购房待遇，买到了保障房。图为8月18日，毕红梅(左)和家人在整理新居。 张国俊 摄
人与城的谐和——晋江市推进新型城镇化系列报道之二
晋江近年推进公共服务城乡一体，着力打造产业与城市互动发展、本地居民与外来务工人员和谐相融的美丽新家园。
新城市，新生活
去年入住仙格小区新居的庄金川，生活和以前大不一样。他说：“新房有139平方米。小区周围有绿地，有天然山水，可就近爬山锻炼。”
“这一带，原来多是杂乱的民房和零星的店面，没什么公共配套，现在有各种商店、医院、学校、农贸市场等，防灾减灾能力也提升了。”梅岭街道办主任吴再发说。
仙格小区位于晋江市中心梅岭组团片区。片区有7500亩建设用地，其中，2968亩用于公共空间和生态养护，362亩用于民生设施和文化建设、民俗保护，1094亩用于基础设施建设，931亩用于拆迁户就地就近安置，仅有2091亩是开发用地。令庄金川没想到的是，政府把最好的地块拿来盖安置房。
经改造，梅岭组团片区建筑密度由16.27%降到10.42%，容积率由0.4提高到1.57，以前人口2万，现在可容纳25.6万人。
在新型城镇化中，晋江凸显以人为本、民生优先，梅岭组团片区是其中一例。
“城镇化不是建几栋高楼大厦，而是要做好整体建设，为百姓打造一个美好新家园。”晋江市市长刘文儒说。
遵循“为民建城”的理念，晋江推行和谐拆迁，选择交通便捷、上学就医方便、配套齐全的地块作为安置区域，拆迁户就地就近安置。
在市中心的各大改造片区，记者看到，每个片区都有商业广场、休闲公园、市政交通等设施，功能齐全。
最近3年多，晋江累计实施67个市政交通项目，打通了41条城市主干道;整合教育、卫生等公共资源，推进市医院迁建、晋江一中扩建等234个民生项目;新建、扩建20个公园;实施溪流整治、沿海基干林带修复、湿地保护等工程，新增水面3100亩，新增造林3.8万亩，市区绿化覆盖率达42.65%;实施环境提升行动，623家建筑饰面石材企业退出或转型，建陶业全用上清洁能源，印染、皮革行业退城入园，建成截污管网30多公里，污水日处理能力提升5万吨……
生态好，家园美，晋江捧回了国家园林城市和省级森林城市两块牌子。
城乡一体，保障全覆盖
盘活城市低效开发用地和零散用地，晋江将城中村、城郊村改造为新社区，农民就近安置就业，就地市民化。
农村宅基地可有偿退出、流转，可产权置换，农村承包地可换股、换租、换保障——机制创新之下，农民进城无后顾之忧。
近几年，晋江引导9万多名农民成为市民。
城镇化是一个自然过程，不是简单地把农民往城里赶，更不是新一轮的“灭村运动”。通过“全市统筹，城乡一体”“同城同待遇，保障全覆盖”的制度设计，缩小城乡差距，彰显了晋江城镇化尊重规律、以人为本的底色。
首先是低保、医保、居民养老等社会保障城乡一体化。户籍人口109万的晋江，目前城乡居民养老保险累计参保62.1万人，12万60周岁以上城乡居民按月领取养老金;新农合参合率达99.9%。另外，在全省率先建立的“凡征必保，即征即保”被征地人员养老保险制度，已覆盖175个村(社区)，6.3万人参保。
“我们一家人都参加了养老保险和新农合。”家在仙格小区的被征地户陈克光说，“社区附近就有卫生服务中心，看病方便又省钱。”
基础建设城乡一体化。以“全市一城”之气魄，晋江统筹城乡交通、供水、电力、通信等基础设施建设，共建、共享、共用，无缝对接。
公共服务城乡一体化。晋江统筹城乡教育资源，均衡配置，去年通过义务教育发展基本均衡县国家认定，义务教育标准化学校全覆盖;统筹公共卫生资源，村卫生所、社区卫生服务站全部执行基本药物及药品零差率销售制度;建立市、镇、村三级治安巡防联动体系……
