私宰点藏身防洪堤下的店面
执法人员到现场时，私宰点的工人正在切割牛肉
核心提示
“南安美林一宰牛点，宰杀病死牛，还给牛肉注水。”一读者日前拨打海都热线通968111反映。5月14日凌晨，经海都记者暗访，南安市农海局、经贸局、公安等部门联合执法，取缔了这一宰牛点。执法部门查实，这一宰牛点未经定点，没有合法正规手续，其宰杀的牛肉也未经检验检疫。
根据《福建省牲畜屠宰管理条例(2003年修订版)》规定，农村地区个人自宰自食的除外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰牲畜(含猪、牛、羊)。
连日来，海都记者调查发现，泉州牛肉市场需求旺盛，仅去年经检验检疫宰杀的牛达6万多头。而与此形成鲜明对比的，是牛肉安全问题令人担忧：有关部门坦言，泉州全市所有宰牛场全无正规手续，尚无一家经挂牌定点。
“牛肉安全，应从源头开始管理和把控。”面对监管上的尴尬窘境，有关部门呼吁，泉州应尽快设立定点宰牛场。
【事件】
未检疫私宰牛肉 销往周边菜市场
在南安市区美林大桥北侧的江滨路，记者找到了读者反映的私宰点。五间店面打通，从凌晨2点到5点开始宰牛。举报者称，宰牛点存在已有四五年，每晚宰三四头牛。
12日下午和13日凌晨，海都记者前往暗访，见宰牛点门口丢有注射管，里面的卫生状况脏乱不堪。记者暗访发现，这些牛肉被运到500多米外的美林菜市场销售。
14日凌晨1点多，南安市农海局、经贸局、公安等部门联合对该宰牛点突击检查。记者随执法人员进入私宰点，有人正在宰杀一头牛，隔壁还关着10头牛，其中有2头牛趴在地上病恹恹的。宰牛点的老板黄先生解释，这两头牛可能是在运输过程中劳累或受伤。
黄先生称，宰牛点经营只有1年多，每晚仅杀1头牛，生牛是从南安官桥一牛贩子手中买来的，宰杀后牛肉拉到美林、溪美等农贸市场。他承认，被屠宰的牛未经检验检疫，宰牛点也未办理相关手续。
据介绍，该私宰点已被取缔，因未检疫或将被罚8000元;而未经定点擅自屠宰牲畜，除没收非法屠宰的牲畜产品和违法所得外，还可处违法经营额三倍以下的罚款。
【调查】
牛肉需求量逐年攀升 生牛80%以上靠外调
南安官桥泗溪村的林时电，养牛22年，已成“养牛专家”，他的另一个身份是，福建省草食动物协会副理事长。
林时电称，早期泉州生牛多为耕牛，上世纪70年代始现奶牛，上世纪80年代末到90年代初，全国始现肉牛概念。1992年，福建省走在全国前例，省政府出台相关政策，扶持推广肉牛养殖。当年，林时电拿5万元政府贴息贷款，租下10亩农场地，开始养殖50多头本地杂交牛，成为泉州最早一批养殖肉牛的个体户。
当时，省里还派专家进行养殖技术辅导。次年，肉牛进栏量一下子激增至200头，他的养牛场成为基点，国家农业部和省农业厅领导前来参观。南安官桥被列为国家级养牛基地，南安也被农业部评为秸秆氨化养牛示范县。
此后，他的养牛场以每年一倍的增幅不断扩大规模。在此背景下，泉州各个县、市、乡镇，养牛群体迅速壮大，仅1994年，泉州养牛户多达30多家，且多为百头规模的牛户。
林时电说，因市场需求量大，本地杂交牛供不应求，2000年后，泉州生牛开始大量外调。生牛的毛重价格也水涨船高，从1992年的2.2元/斤逐年发展到现在的14元/斤。
记者从泉州市农业局和泉州市食安办得知，目前泉州的生牛80%以上靠外调。林时电说，外调的牛来源有河南、山东、江西、内蒙古及东北三省等地，还有一大部分是走云南这一线，从缅甸、泰国、老挝等国收购。
去年消耗6万多头牛 宰杀点均无正规手续
牛肉需求量在攀升的同时，牛肉价格也在攀升。南安市畜牧兽医站陈站长说，据统计，牛肉价格已连续14年呈升值状态，从最早每斤10多元到如今的每斤35元。
虽然牛肉价一直在涨，但吃牛肉的人越来越多。林时电说，20年前，福建省人年均牛肉消费量仅0.6斤，如今已达到6斤。
据相关部门统计，去年，泉州市生牛期末存栏129974头，其中出栏被宰杀的有60420头。这一数字，因其有经检验检疫而被统计，泉州去年消耗的牛实际将超过这一数字。
那么，如此庞大的牛都在哪里宰杀?记者走访泉州市农业局、泉州市食安办等部门，皆被明确告知泉州目前尚无一家有手续经挂牌的定点宰牛场，目前只有生猪定点屠宰场。
采访中，记者得知泉州市较大的宰牛点主要分布在晋江、南安两地，但根据相关文件，这些较大的宰牛点也不是正规的。
据介绍，晋江青阳的洪宅垵宰牛点是泉州市最大的，由当地屠宰人员自发组织而成，因受政府征地拆迁，如今搬迁到晋江内坑潘厝，日宰杀牛量100头以上。南安市区及官桥、洪濑此前也有3个较大规模的宰牛点，但因环评原因只剩下官桥一家，后来官桥这家也并入到内坑潘厝。全市其余的宰牛点每天仅宰杀1至2头，规模不大，分布在各县市的乡镇里。
宰牛点分布广散户多 牛肉安全监管遇尴尬
采访中，记者了解到牛肉上市的正规流程：买家要持相关部门批准的准调证，到卖家比如河南调进一批生牛，在购买时，卖家要提供当地有关部门出具的产地检疫证;买家购买回泉州后，在宰牛前生牛要经泉州农业部门、经贸部门的检疫和检验，检疫是否有疫情等，检验肉的品质有没坏掉、注水等，只有检验检疫合格并盖章后，才能流入市场。
在泉州，因没有定点屠宰场，在源头管理上，监管出现困难窘境。采访中，相关部门的负责人坦言，按规定，宰牛点的人员，要主动向部门申报检测，部门也要对辖区的宰牛点进行摸底，介入检验检疫。但现实情况是，宰牛点分布广、散户多，简易搭盖牛棚就可以作业，打一枪换一炮，在利益的驱动下，有的不愿申报，有的则有意“躲猫猫”，屠宰时间在后半夜，部门工作人员不可能天天24小时检查。牛肉一旦流入市场，要靠流通环节上的职能部门来查处，也无法“一查到底”。
【出路】
尽快设立定点宰牛场
为买到放心牛肉，泉州市农业局的相关负责人提醒市民，在购买牛肉时，可向商家索证索票，“证，即检验检疫证;票，即检验检疫的发票，有证有票，说明牛肉质量是比较有保证的”。
采访中，有关部门负责人呼吁，泉州应尽快设立定点的宰牛场，以便于源头管理和把控。
《福建省牲畜屠宰管理条例(2003年修订版)》中关于定点屠宰厂(场)的设立，指出定点屠宰厂(场)的设置规划由省人民政府按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则制定。定点屠宰厂(场)的设立申请，市、县人民政府应当在三十日内，组织商品流通行政主管部门和畜牧兽医管理部门以及其他有关部门，依照前款规定审查、确定，并颁发定点屠宰标志牌。
来源：海峡都市报闽南版
