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海峡都市报闽南版4月9日讯(记者 韩影)家住南安溪美环西小区的林先生怎么也没想到，筹建快1年的业委会，却在最后备案时受阻，住建部门给出的理由是，他拖欠小区物业费。
林先生不服，将南安市住房和城乡建设局告上法庭。近日，南安法院作出一审判决，认为拖欠物业费不符合暂缓发放备案证明的法定要件，判住建部门应依法履行发放备案证明职责。经办法官称，参选业委会是每个业主应享有的权利，以拖欠物业费为由拒绝业主参选没有法律依据。
业主烦恼：忙了近1年，到最后关头时被卡住
2012年5月，在小区开发商的组织配合下，林先生等人向溪美街道办申请筹备业委会，并于当年6月20日召开首次业主大会，选举产生包括林先生等9名业主的首届小区业委会。两天后，业委会召开会议，选举林先生为业委会主任，以及两名副主任，并将结果在小区内进行公示。
然而，当年11月20日，林先生等人填写相关表格和资料，向南安市住房和城乡建设局申请备案，却受阻了。南安住建部门的理由是，经审核发现，林先生曾拖欠物业费，且去年3月，溪美街道办发函给住建部门，请求暂缓以林先生为主的业委会的备案事宜，同时街道办组织另行选举业委会。
事情忙了近1年，林先生没想到，到了最后关头被卡住，他心里不服气，一纸诉状将南安市住房和城乡建设局告上法庭，要求履行备案职责。
法院判决：欠物业费，非暂缓备案的法定要件
本案审理中，南安住建部门对林先生等人的诉讼主体资格提出质疑，并称他提交的相应备案材料有作假嫌疑。
南安法院审理查明，林先生等人依照相关法律法规，依照法定程序成立首次业主大会会议筹备组、召开业主大会、选举业主委员会委员，也提交相应申请材料，应予以确认，住建部门不予颁发备案证明，属于行政不作为。
在诉讼主体资格上，林先生等人虽未经过备案，但根据民事诉讼法相关法条规定，这不影响其以“其他组织”的身份，作为原告提起行政诉讼。住建部门称林先生等人提供的材料存在欺骗和作假，因未能举证，不予采纳。
至于住建部门以林先生拖欠物业费，不具备担任小区业委会主任资格为由，暂缓发放备案证明的做法，法院认为，拖欠物业费不符合暂缓发放备案证明的法定要件。最终，南安法院判决，南安市住房和城乡建设局应依法履行发放备案证明职责。
延伸说法：房产证上没名的，无权参选业委会
经办法官说，参选业委会，是每个业主应享有的权利，社区居委会、街道办或住建部门以拖欠物业费为由，拒绝业主参选业委会没有法律依据。
拖欠物业费是业主与物业公司之间的物业管理合同纠纷，物业公司应自己主张权利，而不是通过相关部门限制业主的被选举权，以此变相“催费”。当然，居委会可在接受业主报名后，在候选人展示时，公开相关“欠费”信息，让业主综合各方面信息自由选举，但不应从报名开始时就限制条件。
值得注意的是，房产证上没有名字的“业主”，严格意义上是没有资格参选业委会的。法律意义上的“业主”，是指房屋权属证书上记载的权利人。夫妻、父母等关系中，持有房屋权属证书的一方，才具有业主身份，可被选举为业主委员会委员。相反，未持有房屋权属证的一方，不具备成为业委会委员的资格。
