“金融的本质是一种中介。过去30多年里，从事金融业务的主体已经成倍增加，对于究竟什么是金融业务，现在好像变得比较模糊。但由于金融业的特殊性，这个问题又必须厘清，不允许模糊对待。”在日前举办的 2021清华五道口全球金融论坛上，中国银保监会副主席肖远企作了上述发言。结合目前金融业发展的实际情况看，厘清金融中介多样化背景下的金融业务定义和范畴，具有现实性与紧迫性。
相较于传统金融业态，当下金融业的面貌发生了巨大变化，在传统的银行、保险、证券等主体之外，互联网、新技术深度介入了金融业，使得从事金融业务的主体成倍增加，直接表现为金融中介的高度多样化。从“金融科技公司究竟属于金融公司还是科技公司”的争论，到互联网与金融业深度融合、强化对从事金融业务的平台企业的监管、金融业混业跨界经营等热点，我们看到，金融中介的形态越来越多样化，形式虽然不同，但都在行“金融之实”。这在提升金融资源配置效率的同时，也对金融监管的水平和适应性提出了更高要求，对金融监管体系形成了新挑战。
因此，在金融中介多样化的背景下，我们的确亟须厘清金融业务的定义和范畴，并动态调整、加强相应的监管，确保金融体系安全稳健。
日前召开的国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议(以下简称“金融委会议”)要求，要强化平台企业金融活动监管，金融监管部门持续关注对平台企业的监管，正体现了厘清金融中介多样化背景下的金融业务定义和其范畴、坚决防控金融风险的明确意图。近年来，金融科技与平台经济快速发展，提高了金融中介多样化的程度，这的确提升了金融服务效率和金融体系普惠性、降低了交易成本，但由于其具有跨界、混业、跨区域经营等特征，也带来了不容忽视的风险。因此，我国监管部门不断明确金融业务的定义与范畴，坚持将金融活动全部纳入金融监管，要求金融业务必须持牌经营，使“金融的归金融”“科技的归科技”“互联网的归互联网”，从而维护金融体系安全，促使平台企业更好地服务实体经济。
与此同时，我们也需要注意到：一些“热钱”、投机性的金融资本，总在寻找新的炒作对象，特别是在技术迭代的背景下，总有一些新事物成为投机炒作的目标，这其中蕴藏着不容小觑的金融风险，必须严加监管。近期虚拟货币炒作有抬头之势，监管部门打击非法炒币、加强“币圈”监管，就是这样一个例子。金融委会议强调，要打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。之所以特意提出加强“币圈”监管，正是因为，这种炒作带来了显著的金融风险。虚拟货币一旦成为资本炒作的目标，其风险很可能快速蔓延，传导至社会领域，对金融体系安全构成威胁。所以，监管部门已明确虚拟货币相关业务活动的不合法性。这能够降低虚拟货币炒作带来的信用风险，保护投资者，也能够防范国际“热钱”资金利用比特币违规进出境，带来资本大量流动的风险。
需要看到，金融业始终也必须是受严格监管的特许经营行业，必须持牌经营。从全球看，金融业一直坚守着严格的范围和边界，从事金融业务均须经过严格审批、受严格监管。无论技术怎样迭代，无论出现多么新鲜的载体与中介，无论企业经营如何跨界、跨区、混业，我们都需要穿透层层面纱，厘清和把握好藏在底层的金融业务实质，并予以科学、适配的监管，这是防范化解金融风险、维护金融体系安全稳健的必由之路。
