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核心提示
工程建设领域欠薪问题屡治不止，建筑业市场管理不够规范，工程建设项目普遍存在层层转包、非法分包，如今，这些现象有了“紧箍咒”。记者日前从泉州台商投资区劳动保障部门了解到，台商区正根据《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》(下文简称《细则》)，大力推动工程建设领域实行“实名制+工资专户”。目前，已有27家项目单位初步建立了相关制度。未按规定执行企业或被列入“黑名单”依法惩戒。
□本报记者 黄雅珊
通讯员 骆耀东 文/图
实名登记考勤 实现信息化管理
《细则》中指出，凡进入工程施工项目作业人员(房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员)，必须按照建筑工人实名制管理办法规定，以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。施工企业应配备专(兼)职劳工管理员，负责建筑工人实名制信息登记、考勤、工资专用账户管理以及数据的采集、传输等工作，对建筑工人进行用工评价。
日前，记者在台商区一项目工地看到，工人有序地通过实名制通道出入。台商区劳动监察大队大队长骆耀东介绍，台商区要求对进入项目工地的每一名建筑工人办理实名制信息登记和进行考勤管理，实时传输信息数据。实名制管理，主要是针对建筑行业层层分包转包、人员流动性大等乱象开的药方，旨在通过实名制考勤，明确工资数额及责任主体。
工资专户管理 避免工资少发迟发
农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。据悉，过去建筑工地多采用手工记录考勤、集中发放现金方式，容易产生纠纷。同时，以往工程款往往按照工程进度支付，加上层层分包、转包等现象，很容易导致工程款拖欠，从而难保农民工工资及时发放。
将工资款和工程款两条线拨付，主要是把项目中的劳务费用独立出来，专款专户管理，防止挤占挪用。银行代发工资，施工单位只需根据考勤情况制作工资表发送到银行，工资每月汇到建筑工人卡里，到账后有短信提醒，方便清楚。通过工资专户信息化管理，对在建施工项目的现场从业人员、具体的施工行为、欠薪风险预警等实施智能化动态监管，可实现实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、拖欠和克扣工人工资等问题。
据悉，开户银行对建设单位为及时足额拨付人工费、施工总承包企业工资支付异常情况等实时预警，并在3日内将异常情况报送项目所在地人社和行业主管部门。“知悉这种情况后，我们会联合行业主管部门，及时对工程建设施工项目异常情况开展调查。”骆耀东表示。
奖励惩罚结合 确保制度全覆盖
记者了解到，台商区计划在本月底对政府投资的工程项目落实“实名制+工资专户”制度全覆盖。“建设领域的欠薪纠纷是台商区群体性劳资纠纷案件的第一大来源，‘实名制+工资专户 ’制度的推行，将从源头上根治欠薪难题，实现‘2020年工资无拖欠’目标。”台商区民生保障局劳动保障科科长赖礼冻介绍，《细则》出台后，为切实推进“实名制+工资专户”工作的有效实施，台商区民生保障局联合台商区规划建设与交通运输局、台商区环境与国土资源局等工程建筑领域的相关行业主管部门群策群力、协调配合、综合施策。比如，召集在建工程项目建设单位及施工单位负责人、各银行单位召开工作部署会，解读农民工工资专户政策，提高思想认识，推进工作深入开展;积极配合上级有关部门开展工资专户制度专项宣传，通过报纸、广播、电视、电台、短信等媒介进行集中宣传，利用银行机构印制宣传彩页进行点对点宣传，深入在建项目工地面对面解答工资专户运行中的难题，全方位强化宣传力度，确保所有在建项目熟练掌握并运行工资专户。
4月份以来，台商区民生保障局还联合行业主管部门充分利用各类专项检查、双随机抽查，逐一对各在建施工企业开展专户制度落实情况进行检查，对个别尚未建立专户制度的施工企业下发责令整改指令书限期整改。对拒不整改的，约谈项目业主和施工方负责人、呈报上级主管部门，直至列入行业黑名单。有惩也有奖。按照《细则》规定全面落实“实名制+工资专户”制度，持续通过工资专户按时足额支付建筑工人工资3个月或以上，未发生劳资纠纷的，可以向台商区民生保障局申请提前返还一定比例的工资保证金。
